Plan zagospodarowania przestrzennego – aktualizacja (stan na moment „zatwierdzenia”)

Obowiązek sporządzenia i aktualizacji planu zagospodarowania przestrzennego

Opracowanie i aktualizacja planu zagospodarowania przestrzennego należą, zgodnie z § 5 w związku z § 1 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym (BauGB), do obowiązkowych zadań gminy. Plan zagospodarowania przestrzennego obowiązujący od 2006 r. (FNP-2006) podlega aktualizacji, ponieważ warunki ramowe rozwoju miasta oraz cele planistyczne ulegają ciągłym zmianom. Celem i zadaniem planowania jest zapewnienie długoterminowego i zrównoważonego rozwoju gminy w kontekście zmian demograficznych, zapewnienia mieszkań w Jenie, utrzymania jej pozycji jako ośrodka gospodarczego oraz skutków zmian klimatycznych.

Zmiany w stosunku do planu zagospodarowania przestrzennego z 2006 r.

W okresie opracowywania planu zagospodarowania przestrzennego FNP-2006, opierając się na prognozach budżetowych i demograficznych z 2003 r., zakładano jeszcze spadek liczby mieszkańców. Od tego czasu Jena uległa dalszemu rozwojowi. Prognozy budżetowe i demograficzne z 2014 r., a także aktualna prognoza z 2019 r., przewidują dla Jeny pozytywne tendencje rozwojowe. W związku z dynamicznym rozwojem miasta Jeny jako ośrodka regionalnego, podczas aktualizacji planu zagospodarowania przestrzennego (FNP) należy uwzględnić wyznaczenie nowych terenów pod zabudowę. Ze względu na ograniczoną podaż terenów w Jenie konieczne jest strategiczne i racjonalne gospodarowanie terenami. Należy tu ustalić priorytety na rzecz zrównoważonego rozwoju gospodarczego i społecznego, z uwzględnieniem skutków ekologicznych.

Połączenie specjalistycznych planów rozwoju

Podstawą aktualizacji planu zagospodarowania przestrzennego (FNP) są różne specjalistyczne plany rozwoju miasta. Zostały one zaktualizowane w ostatnich latach w oparciu o aktualne prognozy dotyczące liczby ludności i budżetu, a większość z nich została zatwierdzona uchwałami Rady Miasta.

Ponadto dostępne są międzyresortowe wytyczne dotyczące przyszłego rozwoju miasta zawarte w „Zintegrowanej koncepcji rozwoju miasta Jena.2030+” (ISEK), opracowanej w ramach szeroko zakrojonego procesu konsultacji i przyjętej przez radę miasta. Odpowiednie zalecenia dotyczące dostosowania planu zagospodarowania przestrzennego zostały zebrane w ISEK i stanowią podstawę do jego aktualizacji.

Wybór najważniejszych dokumentów podstawowych i planów branżowych można znaleźć tutaj:

• Prognoza demograficzna na rok 2035
• Zintegrowana koncepcja rozwoju miasta ISEK Jena 2030
• Koncepcja terenów mieszkaniowych 2035
• Koncepcja terenów pracy i działalności gospodarczej do 2035 r.
• Koncepcja transportu publicznego w Jenie 2030+
• Plan zagospodarowania krajobrazu
• Rozwój handlu detalicznego
• Koncepcja rozwoju miejscowości wiejskich
• Koncepcja zagospodarowania ogrodów
• Koncepcja klimatu miejskiego

Możliwości udziału społeczeństwa zgodnie z kodeksem budowlanym (BauGB)

Społeczeństwo jest angażowane w proces aktualizacji planów w ramach formalnych etapów postępowania określonych w kodeksie budowlanym (BauGB). Zgodnie z procedurą ustaloną na poziomie federalnym społeczeństwo oraz zaangażowane organy mają możliwość wypowiedzenia się w ramach postępowania w sprawie sporządzenia planu na (co najmniej) dwóch różnych etapach postępowania:

• Etap 1: Wczesny udział na etapie planowania „wstępnego projektu” [§ 3 ust. 1 BauGB] lub [§ 4 ust. 1 BauGB]
• Etap 2: Publiczne wyłożenie „projektu” [§ 3 ust. 2 BauGB] lub [§ 4 ust. 2 BauGB]

Etap 1

W ramach wczesnego udziału społeczeństwa obywatele są informowani o zamiarach planistycznych. W „wstępnym projekcie” przedstawiane są cele i zadania planowania w odniesieniu do rozwoju przestrzennego miasta. W tym celu wstępny projekt jest poddawany publicznej konsultacji. Sposób wczesnego informowania ogłaszany jest w dzienniku urzędowym. Dalsze informacje są również dostępne w Internecie. W okresie wyłożenia do wglądu obywatele mają możliwość zgłaszania uwag dotyczących wstępnego projektu. Zaangażowanym organom i podmiotom reprezentującym interesy publiczne daje się możliwość przedstawienia opinii.

Wszystkie otrzymane uwagi są poddawane fachowej analizie pod kątem tego, w jakiej formie lub w jakim zakresie mogą zostać uwzględnione w dalszym procesie opracowywania planu. W wyniku tego procesu weryfikacji powstaje „projekt” (etap 2). Prawo nie przewiduje przekazania informacji o wyniku weryfikacji ani o sposobie uwzględnienia uwag w ramach wczesnego udziału społeczeństwa (etap 1). Zalecamy zatem śledzenie dalszego przebiegu procedury planistycznej*. Prosimy w szczególności o zapoznanie się z „projektem” planu (etap 2) wyłożonym do wglądu publicznego zgodnie z § 3 ust. 2 BauGB w ramach konsultacji społecznych. Dzięki temu mają Państwo ponownie możliwość zgłoszenia uwag, jeśli zajdzie taka potrzeba.

Etap 2

Na drugim etapie konsultacji społecznych i urzędowych„projekt”planu zagospodarowania przestrzennego jest poddawany publicznej wglądowi. Miejsce i czas trwania tego publicznego wglądu są ogłaszane co najmniej tydzień wcześniej w dzienniku urzędowym w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości. Dalsze informacje są również dostępne w Internecie. W trakcie trwania okresu publicznego wglądu każdy może zgłaszać uwagi dotyczące projektu. Zaangażowanym organom i podmiotom reprezentującym interesy publiczne zapewniona jest możliwość wyrażenia opinii. Wszystkie uwagi dotyczące „projektu” (etap 2) są następnie poddawane fachowej analizie w ramach obszernego i złożonego procesu proceduralnego, mającego na celu ustalenie, w jakiej formie i w jakim zakresie mogą one zostać uwzględnione w dalszych pracach nad planem.

Wynik tej analizy zostanie przedłożony radzie miejskiej do rozstrzygnięcia; rada miejska rozważy interesy publiczne i prywatne względem siebie oraz w kontekście wzajemnych relacji, podejmując przy tym decyzję również w sprawie uwzględnienia zgłoszonych przez Państwa uwag. Odbywa się to w drodze uchwały rozważającej*.

Wynik rozważenia zostanie przekazany zgodnie z § 3 ust. 2 zdanie 4 BauGB. W zależności od zakresu i złożoności procedury sporządzania planu może to zająć pewien czas. Z uwzględnieniem wyniku rozważenia sporządzana jest ostateczna wersja planu i przedkładana radzie miejskiej do podjęcia uchwały.

* Uwagi:

Informacje o publicznych konsultacjach są ogłaszane w dzienniku urzędowym miasta Jena. Również porządki obrad rady miejskiej są regularnie publikowane w dzienniku urzędowym. Dziennik urzędowy jest dostępny na stronie internetowej miasta. Kalendarz posiedzeń rady miejskiej wraz ze wszystkimi porządkami obrad można znaleźć tutaj.

Informacje dotyczące przetwarzania Państwa danych można znaleźć w niniejszym dokumencie: Obowiązek informacyjny zgodnie z art. 13 Ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO) (PDF).

Etap 1: „Wstępny projekt” planu zagospodarowania przestrzennego (11/2022)

Po podjęciu przez radę miejską w dniu 15 listopada 2017 r. uchwały o wszczęciu procedury aktualizacji planu zagospodarowania przestrzennego (patrz Dziennik Urzędowy nr 50/17 [PDF]), „wstępny projekt” planu zagospodarowania przestrzennego był udostępniony do wglądu w trybie wczesnym od 20 lutego 2023 r. do 31 marca 2023 r. włącznie. Ogłoszenie o wczesnym udostępnieniu do wglądu można znaleźć w Dzienniku Urzędowym nr 06/23 (PDF).

W tym okresie opinia publiczna miała możliwość zgłaszania uwag (faza konsultacji 1).

Okres konsultacji dotyczący „wstępnego projektu” dobieg ł końca. Platforma konsultacyjna została zamknięta, zgłaszanie uwag do „wstępnego projektu” nie jest już możliwe.

Sposób rozpatrzenia otrzymanych uwag dotyczących „wstępnego projektu” planu zagospodarowania przestrzennego został zatwierdzony przez Radę Miasta Jeny w dniu 25.06.2025 r. (patrz Dziennik Urzędowy 27/25 [PDF]). Odpowiednia tabela jest dostępna jako załącznik 1a do uchwały 25/0366-BV „Uchwała w sprawie zatwierdzenia i wyłożenia do wglądu projektu planu zagospodarowania przestrzennego”w niniejszym dokumencie pod punktem Ö 22.

Etap 2:„Projekt” planu zagospodarowania przestrzennego (03/2025)

Po zatwierdzeniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego przez radę miejską uchwałą nr 25/0366-BV „Uchwała w sprawie zatwierdzenia i podania do wglądu projektu” w dniu 25.06.2025 r. (patrz Dziennik Urzędowy nr 27/25 [PDF]), „projekt” był udostępniony do wglądu od 22 sierpnia 2025 r. do 22 października 2025 r. włącznie.

„Projekt” został zatem udostępniony szerokim kręgom społeczeństwa na okres dwóch miesięcy, dając im możliwość zgłoszenia uwag (faza konsultacji 2), co stanowiło znaczne przedłużenie terminu jednego miesiąca przewidzianego w kodeksie budowlanym.

Okres konsultacji społecznych dotyczących „projektu” dobiegł końca. Platforma konsultacyjna została zamknięta, zgłaszanie uwag do „projektu” nie jest już możliwe.

Rada Miasta Jeny w dniu 1 lipca 2026 r. podjęła uchwałę rozstrzygającą nr 26/0862-BV w sprawie rozpatrzenia otrzymanych uwag dotyczących „projektu” planu zagospodarowania przestrzennego oraz „wstępnego projektu” planu zagospodarowania przestrzennego. Odpowiednia tabela jest dostępna tutaj jako załącznik 1.

Uchwałą stwierdzającą nr 26/0863-BV Rady Miasta Jeny z dnia 1 lipca 2026 r. formalnie zakończono gminną procedurę planistyczną i stworzono warunki do przedłożenia planu zagospodarowania przestrzennego do zatwierdzenia przez wyższy organ administracyjny.