Plan zagospodarowania przestrzennego – obowiązujący
Plan zagospodarowania przestrzennego (FNP) przedstawia dla całego obszaru miasta Jena ogólne kierunki planowanego zagospodarowania terenu w perspektywie planistycznej wynoszącej około 15 lat i jest aktualizowany w drodze procedur zmian. Plan ten określa zapotrzebowanie na powierzchnię dla poszczególnych rodzajów użytkowania gruntu z pewnym stopniem abstrakcji i przedstawia je w ramach ogólnej koncepcji strukturalnej.
Jednocześnie FNP nie tworzy prawa budowlanego. Widać to po tym, że planowane przeznaczenia nie są przedstawiane dla poszczególnych działek, lecz dla większych obszarów zabudowy (brak szczegółowości na poziomie działek). Chodzi o ogólny obraz sytuacji oraz o to, jakie przeznaczenie powinno znaleźć się w danym miejscu, a jakie nie. Jako tzw. przygotowawczy plan zagospodarowania przestrzennego FNP pełni funkcję samowiążącego zobowiązania gminy w zakresie planowania, nie wywiera jednak bezpośredniego skutku prawnego wobec obywateli.
Plan zagospodarowania przestrzennego miasta Jena w wersji z kwietnia 2026 r. stał się prawnie wiążący wraz z ogłoszeniem publicznym o jego zatwierdzeniu w Dzienniku Urzędowym nr 43/2026 (PDF) w dniu 29 października 2026 r.
Obowiązujący plan zagospodarowania przestrzennego składa się z następujących elementów:
- Część graficzna w skali 1:12 500
- Uzasadnienie
- Mapa uzupełniająca „Dostosowanie do zmian klimatu”
- Raport środowiskowy wraz z załącznikami
Dokumenty te można znaleźć w sekcji „Pliki do pobrania” w celu zapoznania się z nimi.
Zgodnie z § 6a ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym (BauGB) do obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego (FNP) należy dołączyć oświadczenie podsumowujące (PDF). Wyjaśnia ono, w jaki sposób uwzględniono kwestie środowiskowe oraz uwagi zgłoszone w ramach konsultacji społecznych i przez organy administracji, a także dlaczego miasto, po przeanalizowaniu możliwych alternatyw, zdecydowało się na wybrany wariant planu.
W dziale Geoinformacji można zamówić wydrukowane fragmenty planu lub wyciągi z planu zagospodarowania przestrzennego (FNP).
Czym jest plan zagospodarowania przestrzennego?
Podsumowanie informacji dotyczących najczęściej zadawanych pytań można znaleźć tutaj: FAQ – pytania i odpowiedzi dotyczące FNP (PDF).
Aktualizacja planu zagospodarowania przestrzennego z 2006 roku
Opracowanie i aktualizacja planu zagospodarowania przestrzennego należą, zgodnie z § 5 w związku z § 1 ust. 3 ustawy o budownictwie (BauGB), do obowiązkowych zadań gminy.
Plan zagospodarowania przestrzennego miasta Jeny z 2006 r. opierał się na horyzoncie planistycznym wynoszącym około 10–15 lat. Od momentu jego wejścia w życie w dniu 9 marca 2006 r. rzeczywiste, prawne i planistyczne uwarunkowania uległy znacznym zmianom, a miasto Jena dalej się rozwijało.
Rada miejska formalnie zainicjowała aktualizację planu zagospodarowania przestrzennego w dniu 15 listopada 2017 r. Celem aktualizacji było przyszłościowe i zrównoważone skoordynowanie różnych potrzeb w zakresie zagospodarowania terenu na obszarze miasta. Kierowano się przy tym w szczególności zapewnieniem Jeny jako przyszłościowej lokalizacji gospodarczej i naukowej, rozwojem lokalizacji dostosowanym do potrzeb w zakresie mieszkalnictwa, pracy i usług użyteczności publicznej, utrzymaniem wysokiej jakości życia oraz ochroną naturalnych zasobów niezbędnych do życia. Ze względu na ukształtowanie terenu, liczne obszary chronione oraz wyraźną konkurencję w zakresie zagospodarowania terenu w Jenie, oszczędne i strategiczne podejście do dostępnych terenów ma szczególne znaczenie.
Opracowaniu nowego planu zagospodarowania przestrzennego poprzedziły różne plany dotyczące całego miasta, które stanowiły podstawę dla niniejszego planu. Podstawą aktualizacji był nie tylko zintegrowany plan rozwoju miasta, ale także różne specjalistyczne plany rozwojowe miasta (dotyczące np. mieszkalnictwa, miejsc pracy, ogrodów czy klimatu miejskiego). Zostały one zaktualizowane w ostatnich latach na podstawie prognoz dotyczących liczby ludności i gospodarstw domowych, a większość z nich została zatwierdzona uchwałami Rady Miasta.
Tutaj można zapoznać się z przeglądem najważniejszych etapów procedury określonych przepisami prawa oraz z dotychczasowymi etapami aktualizacji (PDF) .
Społeczeństwo miało po raz pierwszy możliwość udziału w procesie w 2023 r.; publiczne wyłożenie projektu nowego planu zagospodarowania przestrzennego odbyło się w 2025 r. Okresy konsultacji społecznych dotyczące aktualizacji planu zagospodarowania przestrzennego dobiegły końca.
Rada Miasta Jeny rozpatrzyła nadesłane uwagi dotyczące „projektu” planu zagospodarowania przestrzennego oraz „wstępnego projektu” planu zagospodarowania przestrzennego w dniu 1 lipca 2026 r. w drodze uchwały rozstrzygającej nr 26/0862-BV. Odpowiednia tabela jest dostępna tutaj jako załącznik 1.
Uchwałą stwierdzającą nr 26/0863-BV z dnia 1 lipca 2026 r. Rada Miasta Jeny zatwierdziła plan zagospodarowania przestrzennego (termin redakcyjny 04/2026), doprowadzając w ten sposób do formalnego zakończenia gminnego postępowania planistycznego i stworzenia warunków do przedłożenia planu zagospodarowania przestrzennego do zatwierdzenia przez wyższy organ administracyjny. Uchwała w sprawie rozważenia i uchwała o zatwierdzeniu zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym nr 27/26 (PDF) w dniu 9 lipca 2026 r.
Procedura wprowadzania zmian do obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego
W związku z różnymi zmianami i przedsięwzięciami oraz ich wpływem na cele urbanistyczne mogą pojawić się nowe wyzwania dla rozwoju miasta, co powoduje konieczność ciągłego dostosowywania planu zagospodarowania przestrzennego do wymagań planistycznych. Na przykład podczas sporządzania lub zmiany planów zagospodarowania przestrzennego mogą zostać przewidziane ustalenia, które tylko częściowo wynikają z planu zagospodarowania przestrzennego.
Zgodnie z zasadą rozwoju określoną w § 8 niemieckiego kodeksu budowlanego (BauGB) plany zagospodarowania przestrzennego należy opracowywać na podstawie planu zagospodarowania przestrzennego. Jeśli planowane są odbieżne od niego zamierzenia rozwojowe, należy przeprowadzić zmianę planu zagospodarowania przestrzennego w ramach postępowania równoległego do postępowania dotyczącego planu zagospodarowania przestrzennego. Etapy postępowania przebiegają zgodnie z BauGB analogicznie do sporządzania nowego planu zagospodarowania przestrzennego, a zmiana wymaga zatwierdzenia.
>>> Jak dotąd nie toczy się żadne postępowanie w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego.
Poprawki do obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego
Plan zagospodarowania przestrzennego zostanie z mocą wsteczną dostosowany w celach informacyjnych do planu zagospodarowania przestrzennego dotyczącego rozwoju wewnętrznego zgodnie z § 13a ustawy BauGB. Stanowi to czynność redakcyjną – przepisy dotyczące sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego nie mają tu zastosowania. Sprostowanie wchodzi w życie z chwilą ogłoszenia w ramach postępowania dotyczącego planu zagospodarowania przestrzennego w Dzienniku Urzędowym miasta Jena.
>>> Jak dotąd nie wprowadzono żadnych poprawek.