План землекористування - оновлення (статус: "проект")

Обов'язок складати та оновлювати план землекористування

Відповідно до § 5 у поєднанні з § 1 (3) Німецького будівельного кодексу (BauGB), підготовка та оновлення плану землекористування є обов'язковим завданням муніципалітету. План землекористування (FNP-2006), який діє з 2006 року, оновлюється, оскільки рамкові умови для розвитку міста та цілі планування постійно змінюються. Метою і завданням планування є забезпечення довгострокового і сталого розвитку міста на тлі демографічних змін, забезпечення житлом в Єні, збереження міста як місця для ведення бізнесу та наслідків кліматичних змін.

Зміни до ПНП 2006 року

Під час розробки ПФП-2006 прогноз домогосподарств і населення 2003 року все ще передбачав тенденцію до скорочення чисельності населення. З того часу Єна продовжує розвиватися. Прогноз домогосподарств і населення 2014 року та поточний прогноз на 2019 рік передбачають позитивні тенденції розвитку Єни. У зв'язку з динамічним розвитком регіонального центру Єни в оновленому ПФП необхідно буде також врахувати призначення нових будівельних ділянок. Через обмежену кількість земельних ділянок у Єні необхідне стратегічно обґрунтоване використання землі. Пріоритети повинні бути встановлені для сталого економічного та соціального розвитку з урахуванням екологічних наслідків.

Консолідація секторальних планів розвитку

Основою для оновлення ПНП є різні спеціалізовані плани розвитку міста. Вони були оновлені в останні роки на основі поточних демографічних та бюджетних прогнозів і підтримані більшістю рішень міської ради.

Крім того,"Інтегрована концепція розвитку міста Єна.2030+" (ІСЕК), яка була розроблена в процесі широкої координації та прийнята міською радою, містить міжвідомчі керівні принципи для майбутнього розвитку міста. Відповідні рекомендації щодо адаптації плану землекористування були зібрані в ІСЕК і слугують основою для його оновлення.

З деякими важливими принципами та спеціалізованими планами можна ознайомитися тут:

• Прогноз чисельності населення до 2035 року
• Концепція інтегрованого міського розвитку ISEK Єна 2030
• Концепція житлової забудови 2035
• Концепція робочих місць та комерційних площ 2035
• Концепція громадського транспорту Єни 2030+
• Ландшафтний план
• Розвиток роздрібної торгівлі
• Концепція розвитку сільської місцевості
• Концепція розвитку садів
• Концепція міського клімату

Можливості для участі громадськості відповідно до Німецького будівельного кодексу (BauGB)

Громадськість залучається до процесу оновлення в рамках формальних процедур відповідно до Німецького будівельного кодексу (BauGB). Відповідно до стандартизованої на національному рівні процедури, громадськість та залучені органи влади мають можливість висловити свої зауваження на (щонайменше) двох різних процедурних етапах у рамках процесу підготовки:

• Етап 1: Завчасна участь у статусі "попереднього проекту" планування [§ 3 (1) BauGB] або [§ 4 (1) BauGB].
• Етап 2: Публічне представлення "проекту" [абзац 2 § 3 BauGB] або [абзац 2 § 4 BauGB].

Етап 1

Громадяни інформуються про наміри планування на ранньому етапі участі громадськості. Цілі та завдання планування просторового розвитку міста представлені у "попередньому проекті". З цією метою попередній проект виставляється на загальний огляд. Спосіб попереднього інформування буде оголошено в офіційному бюлетені. Подальша інформація також доступна в Інтернеті. Громадяни мають можливість подавати коментарі до попереднього проекту протягом періоду публічного обговорення. Залученим органам влади та державним установам також буде надана можливість висловити свої зауваження.

Всі отримані коментарі будуть ретельно вивчені, щоб визначити, в якій формі і в якій мірі вони можуть бути враховані при подальшій розробці плану. Результатом цього процесу розгляду є "проект" (етап 2). Закон не передбачає надання інформації про результати розгляду або тип розгляду під час раннього етапу участі громадськості (етап 1). Тому ми рекомендуємо дотримуватися подальшої процедури планування*. Зокрема, перевірте "проект" плану (етап 2), представлений відповідно до § 3 (2) BauGB в рамках процесу участі громадськості. Це дасть вам ще одну можливість висловити свої зауваження, якщо ви цього забажаєте.

Етап 2

На другому етапі участі громадськості та посадових осіб"проект" плану землеустрою виставляється на загальний огляд. Місце і тривалість такого публічного представлення публікуються в офіційному бюлетені щонайменше за тиждень до його початку. Подальша інформація також доступна в Інтернеті. Будь-хто може вносити пропозиції щодо проекту протягом періоду громадського обговорення. Зацікавленим органам влади та державним установам буде надана можливість прокоментувати їх. Всі коментарі до "проекту" (етап 2), у свою чергу, ретельно вивчаються в рамках тривалого і складного процесу, щоб визначити, в якій формі і в якому обсязі вони можуть бути включені в подальшу розробку плану.

Результат розгляду подається на розгляд міської ради для прийняття рішення; міська рада зважує громадські та приватні інтереси один проти одного та між собою, а також вирішує, як врахувати надані вами зауваження. Це робиться за допомогою рішення про розгляд*.

Результат розгляду повідомляється відповідно до речення 4 абзацу 2 розділу 3 BauGB. Залежно від обсягу та складності процедури планування це може зайняти деякий час. Остаточна версія плану готується з урахуванням результатів розгляду і подається на розгляд міської ради для прийняття рішення.

* Примітки:

Дати публічних показів публікуються в офіційному бюлетені міста Єни. Порядок денний міської ради також регулярно публікується в офіційному віснику. Офіційний вісник можна знайти на муніципальній веб-сторінці. Розклад засідань міської ради, включно з усіма порядками денними, можна знайти тут.

Інформацію про обробку ваших даних можна знайти в цьому документі: Інформаційне зобов'язання відповідно до ст. 13 Загального регламенту про захист даних (GDPR) (PDF).

Етап 1: "Попередній проект" плану землекористування (11/2022)

Після того, як 15 листопада 2017 року міська рада прийняла рішення про оновлення плану землекористування(див. Офіційний вісник 50/17 [PDF]), з 20 лютого 2023 року до 31 березня 2023 року включно громадськість могла ознайомитися з "попереднім проектом" плану на ранній стадії.

Протягом цього періоду громадськість мала можливість надавати свої коментарі (фаза 1).

Статус планування "попереднього проекту", що складається з компонента плану / пояснювальної записки / звіту про стан довкілля, можна переглянути тут.

Обробка коментарів, отриманих щодо "попереднього проєкту" FNP, була затверджена міською радою Єни 25 червня 2025 року. Відповідна таблиця доступна як Додаток 1a до рішення 25/0366-BV "Рішення про затвердження та тлумачення статусу проєкту плану" тут під пунктом Ö 22.

Етап 2: "Проект" плану землекористування (03/2025)

Після того, як проект плану землекористування був затверджений міською радою 25 червня 2025 року рішенням 25/0366-BV "Рішення про затвердження та публікацію проекту"(див. Офіційний вісник 27/25 [PDF]), "проект" був відкритий для участі з 22 серпня 2025 року до 22 жовтня 2025 року включно.

Таким чином, "проєкт" був доступний широким верствам населення протягом двох місяців, і їм була надана можливість висловити свої зауваження (фаза участі 2), що значно подовжило місячний термін, передбачений Німецьким будівельним кодексом.

"Проект" з розділом плану (основна карта) та додатковим пояснювальним меморандумом зі звітом про клімат та навколишнє середовище можна переглянути в розділі "Завантаження".