План землепользования - обновление (статус: "проект")

Обязанность по составлению и обновлению плана землепользования

В соответствии с § 5 в сочетании с § 1 (3) Строительного кодекса Германии (BauGB) составление и обновление плана землепользования является обязательной муниципальной задачей. План землепользования (FNP-2006), действующий с 2006 года, обновляется по мере постоянного изменения рамочных условий для городского развития и целей планирования. Целью и задачей планирования является обеспечение долгосрочного и устойчивого развития города на фоне демографических изменений, обеспечения Йены жильем, сохранения города в качестве места для ведения бизнеса и последствий климатических изменений.

Изменения в ФНП-2006

На момент разработки ФНП-2006 прогноз численности населения и домохозяйств 2003 года все еще предполагал тенденцию к снижению численности населения. С тех пор Йена продолжает развиваться. Прогноз численности населения на 2014 год и текущий прогноз на 2019 год предсказывают положительную динамику развития Йены. В связи с динамичным развитием регионального центра Йены при обновлении ФНП необходимо будет также учесть выделение новых участков под застройку. В связи с ограниченным количеством свободной земли в Йене необходимо стратегически разумное ее использование. Здесь необходимо установить приоритеты для устойчивого экономического и социального развития с учетом экологических последствий.

Объединение отраслевых планов развития

Основой для обновления ФНП являются различные специализированные планы развития города. Они были обновлены в последние годы на основе текущих прогнозов численности населения и бюджета и поддержаны большинством постановлений городского совета.

Кроме того,"Концепция комплексного городского развития Йены.2030+" (ISEK), разработанная в процессе широкой координации и принятая городским советом, содержит межведомственные рекомендации по будущему городскому развитию. Соответствующие рекомендации по адаптации плана землепользования были собраны в ISEK и служат основой для его обновления.

С подборкой важных принципов и специализированных планов можно ознакомиться здесь:

• Прогноз численности населения на 2035 год
• Концепция комплексного городского развития ISEK Jena 2030
• Концепция жилой застройки 2035 г.
• Концепция рабочих и коммерческих площадей 2035
• Концепция общественного транспорта Йены 2030+
• Ландшафтный план
• Развитие розничной торговли
• Концепция развития сельских населенных пунктов
• Концепция развития садов
• Концепция городского климата

Возможности участия общественности в соответствии с Германским строительным кодексом (BauGB)

Общественность участвует в процессе обновления в рамках формальных процедурных шагов в соответствии с Германским строительным кодексом (BauGB). В соответствии с национальной стандартизированной процедурой общественность и заинтересованные органы власти имеют возможность высказать свои замечания (как минимум) на двух различных процедурных этапах в рамках процесса подготовки:

• Этап 1: Заблаговременное участие в "предварительном проекте" статуса планирования [Раздел 3 (1) BauGB] или [Раздел 4 (1) BauGB].
• 2 этап: публичное представление "проекта" [Раздел 3 (2) BauGB] или [Раздел 4 (2) BauGB].

Стадия 1

Граждане информируются о плановых намерениях на ранней стадии участия общественности. Цели и задачи планирования в отношении пространственного развития города представлены в "предварительном проекте". Для этого предварительный проект вывешивается на всеобщее обозрение. О способе предварительного информирования будет объявлено в официальном вестнике. Дополнительная информация также доступна в Интернете. Граждане имеют возможность представить комментарии по предварительному проекту в течение периода публичного показа. Органам власти и государственным учреждениям, участвующим в процессе, будет предоставлена возможность высказать свои замечания.

Все полученные комментарии будут тщательно изучены, чтобы определить, в какой форме и в каком объеме они могут быть учтены при дальнейшей разработке плана. Результатом этого процесса рассмотрения является "проект" (стадия 2). Закон не предусматривает информации о результатах рассмотрения или типах рассмотрения на ранней стадии участия общественности (стадия 1). Поэтому мы рекомендуем вам следовать процедуре дальнейшего планирования*. В частности, ознакомьтесь с "проектом" плана (этап 2), представленным в соответствии с § 3 (2) BauGB в рамках процесса участия общественности. Это даст вам еще одну возможность высказать свои замечания, если вы того пожелаете.

Стадия 2

На втором этапе участия общественности и официальных лиц"проект" плана землепользования выставляется на всеобщее обозрение. Информация о месте и продолжительности публичного обсуждения публикуется в официальном вестнике не менее чем за неделю до начала. Дополнительная информация также доступна в Интернете. Любой желающий может внести свои предложения по проекту в период публичного обсуждения. Соответствующие органы власти и государственные учреждения получат возможность высказать свои замечания. Все комментарии к "проекту" (этап 2) в свою очередь тщательно изучаются в ходе обширного и сложного процесса, чтобы определить, в какой форме и в какой степени они могут быть учтены при дальнейшей разработке плана.

Результат рассмотрения представляется городскому совету для принятия решения; городской совет взвешивает общественные и частные интересы друг с другом и между собой, а также решает, как поступить с высказанными вами замечаниями. Это делается с помощью решения о рассмотрении*.

Результат рассмотрения сообщается в соответствии с § 3 (2) предложение 4 BauGB. В зависимости от объема и сложности процедуры планирования это может занять некоторое время. Окончательный вариант планировки готовится с учетом результатов рассмотрения и передается в городской совет для принятия решения.

* Примечания:

Даты публичных показов публикуются в официальном бюллетене города Йены. Повестки дня городского совета также регулярно публикуются в официальном бюллетене. С официальным бюллетенем можно ознакомиться на сайте муниципалитета. Расписание заседаний городского совета, включая все повестки дня, можно найти здесь.

Информацию об обработке ваших данных можно найти в этом документе: Информационное обязательство в соответствии со ст. 13 Общего регламента по защите данных (GDPR) (PDF).

Этап 1: "Предварительный проект" плана землепользования (11/2022)

После того как 15 ноября 2017 года городской совет принял решение о начале обновления плана землепользования(см. Официальный вестник 50/17 [PDF]), с 20 февраля 2023 года по 31 марта 2023 года включительно для общественности был открыт статус "предварительного проекта" планирования.

В течение этого периода общественности была предоставлена возможность высказать свои замечания (фаза участия 1).

С "предварительным проектом" статуса планирования , состоящим из компонента плана / пояснительной записки / экологического отчета, можно ознакомиться здесь.

Обработка полученных замечаний по "предварительному проекту" ФНП была утверждена городским советом Йены 25 июня 2025 года. Соответствующая таблица доступна в качестве Приложения 1a к постановлению 25/0366-BV "Постановление об утверждении и толковании статуса проекта плана" здесь под пунктом Ö 22.

Этап 2: "Проект" плана землепользования (03/2025)

После того как проект плана землепользования был утвержден городским советом 25 июня 2025 года постановлением 25/0366-BV "Решение об утверждении и публикации проекта"(см. Официальный вестник 27/25 [PDF]), "проект" был открыт для участия с 22 августа 2025 года по 22 октября 2025 года включительно.

Таким образом, в течение двух месяцев "проект" был доступен широким слоям населения, и им была предоставлена возможность высказать свои замечания (фаза участия 2), что значительно продлевает месячный срок, предусмотренный Строительным кодексом Германии.

Проект" с планом (основной картой) и дополнительным пояснительным документом с климатическим и экологическим заключением можно посмотреть в разделе "Загрузки".