План землепользования — обновленная версия (статус: «Утверждение»)

Обязанность по составлению и обновлению плана землепользования

Составление и актуализация плана землепользования в соответствии с § 5 в совокупности с § 1 абз. 3 Закона о строительстве (BauGB) относятся к числу обязательных задач муниципалитета. План землепользования (FNP-2006), действующий с 2006 года, подлежит актуализации, поскольку рамочные условия городского развития и цели планирования постоянно меняются. Целью и задачей планирования является обеспечение долгосрочного и устойчивого развития муниципалитета с учётом демографических изменений, обеспечения жильём жителей Йены, укрепления позиций города как экономического центра, а также последствий климатических изменений.

Изменения по сравнению с планом FNP 2006 года

В период разработки ПЗУ-2006 на основе бюджетного и демографического прогноза 2003 года ещё предполагалось сокращение численности населения. С тех пор Йена продолжила развиваться. Согласно демографическому и бюджетному прогнозу 2014 года, а также актуальному прогнозу 2019 года, для Йены прогнозируются положительные тенденции развития. При актуализации Генерального плана развития (FNP) в связи с динамичным развитием Йены как регионального центра необходимо будет также учесть выделение новых земельных участков под застройку. В связи с ограниченным предложением земельных участков в Йене необходимо стратегически рациональное использование земельных ресурсов. Здесь следует определить приоритеты для обеспечения устойчивого экономического и социального развития с учётом экологических последствий.

Объединение отраслевых планов развития

Основой для актуализации Генерального плана развития (FNP) являются различные отраслевые планы развития города. В последние годы они были обновлены с учетом актуальных прогнозов по численности населения и бюджету и в большинстве случаев закреплены решениями городского совета.

Кроме того, в рамках «Комплексной концепции городского развития Йена.2030+» (ISEK) — разработанной в ходе широкого процесса согласования и утверждённой городским советом — имеются межведомственные руководящие принципы для будущего развития города. Соответствующие рекомендации по корректировке плана землепользования были собраны в ISEK и служат основой для его актуализации.

Подборку важных основополагающих документов и специализированных планов вы найдёте здесь:

• Прогноз численности населения на 2035 год
• Комплексная концепция городского развития ISEK Йена 2030
• Концепция земельных участков под жилищное строительство до 2035 года
• Концепция рабочих мест и коммерческих зон до 2035 года
• Концепция общественного транспорта Йены 2030+
• План благоустройства
• Развитие розничной торговли
• Концепция развития сельских населенных пунктов
• Концепция развития садоводства
• Концепция городского климата

Возможности участия общественности в соответствии с Законодательством о строительстве (BauGB)

Общественность вовлекается в процесс разработки проекта в рамках формальных этапов процедуры, предусмотренных Законодательством о строительстве (BauGB). В соответствии с единой для всей федерации процедурой общественность и заинтересованные органы власти имеют возможность высказать свое мнение в рамках процедуры разработки проекта на (как минимум) двух различных этапах:

• Этап 1: Участие на раннем этапе при статусе планирования «предварительный проект» [§ 3, п. 1 BauGB] или [§ 4, п. 1 BauGB]
• Этап 2: Публичное ознакомление с «проектом» [§ 3, п. 2 BauGB] или [§ 4, п. 2 BauGB]

Этап 1

В ходе раннего участия общественности граждане информируются о намерениях в области планирования. В «предварительном проекте» излагаются цели и задачи планирования в отношении территориального развития города. Для этого предварительный проект выставляется на общественное ознакомление. Порядок раннего информирования объявляется в официальном вестнике. Дополнительная информация также доступна в Интернете. В течение периода публичного ознакомления граждане имеют возможность высказать свои замечания по предварительному проекту. Участвующим органам власти и организациям, представляющим общественные интересы, предоставляется возможность высказать свои замечания.

Все поступившие замечания проходят экспертную оценку на предмет того, в какой форме и в каком объеме они могут быть учтены при дальнейшей доработке плана. По итогам этого процесса проверки формируется «проект» (этап 2). Закон не предусматривает информирования о результатах проверки или о том, в какой форме будут учтены замечания, в ходе раннего этапа общественного участия (этап 1). Поэтому мы рекомендуем вам следить за дальнейшим ходом процедуры планирования*. В частности, просим вас ознакомиться с «проектом» плана (этап 2), вынесенным на общественное обсуждение в соответствии с § 3 абз. 2 Закона о строительстве (BauGB). Таким образом, у вас вновь появляется возможность высказать своё мнение, если это необходимо.

Этап 2

На втором этапе участия общественности и ведомств«проект»плана землепользования выставляется на общественное ознакомление. Место и срок такого общественного ознакомления объявляются не позднее чем за неделю до его начала в официальном вестнике в соответствии с местной практикой. Дополнительная информация также доступна в Интернете. В течение срока публичного ознакомления любой желающий может высказать свои предложения по проекту. Участвующим ведомствам и организациям, представляющим общественные интересы, предоставляется возможность высказать свои замечания. Все замечания по «проекту» (этап 2) в свою очередь проходят экспертную оценку в рамках обширного и сложного процедурного процесса, в ходе которого определяется, в какой форме и в каком объеме они могут быть учтены при дальнейшей доработке плана.

Результат проверки представляется городскому совету для принятия решения; городской совет сопоставляет общественные и частные интересы друг с другом и между собой, а также принимает решение о том, как учитывать высказанные вами замечания. Это происходит посредством решения о сопоставлении интересов*.

Результат взвешивания интересов сообщается в соответствии с § 3, абз. 2, предложение 4 Закона о строительстве (BauGB). В зависимости от объёма и сложности процедуры разработки плана это может занять некоторое время. С учётом результатов взвешивания интересов составляется окончательная редакция плана и представляется городскому совету для принятия решения.

* Примечания:

Информация о публичных выставках документов публикуется в официальном вестнике города Йена. Аналогичным образом в официальном вестнике регулярно публикуются повестки дня городского совета. Официальный вестник доступен на городском веб-сайте. Расписание заседаний городского совета, включая все повестки дня, можно найти здесь.

Информацию об обработке ваших данных можно найти в данном документе: Обязанность по информированию в соответствии со ст. 13 Общего регламента по защите данных (GDPR) (PDF).

Этап 1: «Предварительный проект» плана землепользования (11/2022)

После того как 15 ноября 2017 г. городской совет принял решение о начале работы над обновлением плана землепользования (см. официальный вестник № 50/17 [PDF]), «предварительный проект» плана был вынесен на раннее общественное обсуждение с 20.02.2023 по 31.03.2023 включительно. С объявлением о раннем вынесении на общественное обсуждение можно ознакомиться в официальном вестнике № 06/23 (PDF).

В течение этого периода общественности была предоставлена возможность высказать свои замечания (этап участия 1).

Срок участия в обсуждении «предварительного проекта» истек. Платформа для участия закрыта, участие в обсуждении «предварительного проекта» больше невозможно.

Решение о рассмотрении поступивших замечаний по «предварительному проекту» генерального плана города было утверждено городским советом Йены 25.06.2025 (см. Официальный вестник № 27/25 [PDF]). Соответствующая таблица доступна в качестве приложения 1a к постановлению 25/0366-BV «Постановление об утверждении и вынесении на общественное обсуждение проекта плана»здесь, в пункте Ö 22.

Этап 2:«Проект» плана землепользования (03/2025)

После того как проект плана землепользования был утвержден городским советом постановлением № 25/0366-BV «Постановление об утверждении и обнародовании проекта» от 25.06.2025 (см. официальный вестник № 27/25 [PDF]), «проект» был вынесен на общественное обсуждение с 22.08.2025 по 22.10.2025 включительно.

Таким образом, «проект» был доступен широким слоям населения в течение двух месяцев, и им была предоставлена возможность высказать свои замечания (этап участия 2), что значительно продлило предусмотренный Строительным кодексом срок в один месяц.

Срок общественного обсуждения «проекта» истек. Платформа для участия закрыта, участие в обсуждении «проекта» больше невозможно.

Рассмотрение поступивших замечаний по «проекту» ПУГ и «предварительному проекту» ПУГ было проведено городским советом Йены 01.07.2026 г. посредством решения № 26/0862-BV. Соответствующая таблица доступна здесь в качестве Приложения 1.

Постановлением № 26/0863-BV городского совета Йены от 01.07.2026 года было официально завершено муниципальное планирование и созданы условия для представления плана землепользования на утверждение в вышестоящий административный орган.