План землепользования — вступивший в силу
План землепользования (FNP) всесторонне отражает основные направления предполагаемого землепользования на всей территории города Йены на горизонт планирования примерно в 15 лет и обновляется посредством процедур внесения изменений. Он распределяет потребности в земельных участках для отдельных видов землепользования с определённой степенью абстракции и отображает их в виде концепции структуры с крупной сеткой.
При этом ПЗУ не создаёт права на застройку. Об этом свидетельствует тот факт, что предполагаемые виды землепользования отображаются не для отдельных земельных участков, а для более крупных строительных площадей (без детализации по отдельным участкам). Речь идет о общей картине и о том, какое использование должно быть где, а где — нет. Являясь так называемым подготовительным планом застройки, FNP выполняет функцию самообязательства муниципалитета в области планирования, однако не имеет непосредственной юридической силы в отношении граждан.
План землепользования города Йены в редакции от апреля 2026 года вступил в юридическую силу с момента публичного объявления об утверждении в официальном вестнике № 43/2026 (PDF) 29 октября 2026 года.
Действующий план землепользования состоит из следующих частей:
- Карта плана в масштабе 1:12 500
- Обоснование
- Приложения «Адаптация к изменению климата»
- Экологический отчет с приложениями
Их можно найти в разделе «Загрузки» для ознакомления.
В соответствии с § 6a, абзац 1 Закона о строительстве (BauGB) к вступившему в силу Генеральному плану развития (FNP) должно быть приложено сводное заявление (PDF). В нём разъясняется, как были учтены экологические аспекты, а также замечания, поступившие в ходе общественного обсуждения и от органов власти, и почему город, рассмотрев возможные альтернативы, остановил свой выбор на данном варианте планирования.
В отделе геоинформации вы можете заказать распечатанные фрагменты плана или выдержки из генерального плана развития города.
Что такое план землепользования?
Краткое изложение информации по наиболее часто задаваемым вопросам можно найти здесь: FAQ — Вопросы и ответы по FNP (PDF).
Актуализация плана землепользования 2006 года
Составление и обновление плана землепользования в соответствии с § 5 в совокупности с § 1, п. 3 Строительного кодекса (BauGB) относится к числу обязательных задач муниципалитета.
План землепользования города Йены от 2006 года был разработан с расчётом на период примерно от 10 до 15 лет. С момента его вступления в силу 9 марта 2006 года фактические, правовые и планировочные условия существенно изменились, а город Йена продолжил свое развитие.
Процесс актуализации плана землепользования был официально инициирован городским советом 15 ноября 2017 года. Целью актуализации было перспективное и сбалансированное согласование различных потребностей в земельных ресурсах на территории города. Ведущими принципами при этом были, в частности, обеспечение статуса Йены как перспективного экономического и научного центра, развитие территории с учетом потребностей в жилье, трудоустройстве и социально-бытовом обслуживании, сохранение высокого качества жизни, а также защита природных ресурсов. Ввиду топографических особенностей, наличия многочисленных охраняемых территорий и выраженной конкуренции за использование земель в Йене особое значение имеет экономное и стратегическое использование имеющихся земельных ресурсов.
Разработке нового плана землепользования предшествовали различные общегородские планы, которые легли в основу данного плана. Основой для обновления плана послужили не только Комплексная концепция городского развития, но и различные отраслевые планы развития города (например, в сфере жилья, рабочих мест, садоводства или городского климата). Они были обновлены на основе прогнозов численности населения и количества домохозяйств за последние годы и в большинстве случаев закреплены решениями городского совета.
Здесь вы можете ознакомиться с обзором важнейших этапов процедуры, предусмотренных законодательством, а также с прошедшими этапами актуализации (PDF) .
Впервые общественность получила возможность принять участие в процессе в 2023 году; публичное ознакомление с проектом нового плана землепользования состоялось в 2025 году. Сроки участия общественности в процессе обновления плана землепользования истекли.
Рассмотрение поступивших замечаний по «проекту» и «предварительному проекту» плана землепользования было проведено городским советом Йены 1 июля 2026 года посредством решения № 26/0862-BV. Соответствующая таблица доступна здесь в качестве Приложения 1.
Постановлением об утверждении № 26/0863-BV от 1 июля 2026 года городской совет Йены утвердил план землепользования (по состоянию на 04/2026), тем самым официально завершив муниципальную процедуру планирования и создав условия для представления ПЗУ на утверждение в вышестоящий административный орган. Решение об оценке и утверждении было опубликовано в официальном вестнике № 27/26 (PDF) 9 июля 2026 года.
Процедура внесения изменений в действующий план землепользования
В связи с различными изменениями и проектами, а также их влиянием на цели градостроительства, могут возникать новые вызовы для развития города, в результате чего происходит постоянная адаптация плана землепользования к требованиям планирования. Например, при составлении или изменении планов застройки могут предусматриваться положения, которые лишь частично вытекают из плана землепользования.
В соответствии с принципом развития, закреплённым в § 8 Строительного кодекса, планы застройки должны разрабатываться на основе плана землепользования. Если планируются отклоняющиеся от него намерения по развитию, необходимо параллельно с процедурой утверждения плана застройки провести изменение плана землепользования. Этапы процедуры в соответствии с Законодательством о строительстве (BauGB) аналогичны процедуре составления нового плана землепользования (FNP), а внесение изменений требует утверждения.
>>> На данный момент процедуры внесения изменений отсутствуют.
Поправки к действующему плану землепользования
План землепользования будет впоследствии скорректирован в информационных целях в соответствии с планом застройки в рамках внутреннего развития согласно § 13а Закона о строительстве (BauGB). Это представляет собой редакционную процедуру — положения о составлении планов застройки в данном случае не применяются. Исправление вступает в силу с момента его опубликования в рамках процедуры утверждения плана застройки в официальном вестнике города Йена.
>>> На данный момент исправлений нет.