Plano de Ordenamento do Território - em vigor
O Plano de Ordenamento do Território (FNP) apresenta, para toda a área urbana de Jena, as linhas gerais da utilização do solo prevista para um horizonte de planeamento de cerca de 15 anos, abrangendo toda a área, e é atualizado através de processos de alteração. Este plano organiza as necessidades de área para os diferentes usos do solo com um certo grau de abstração e apresenta-as num conceito estrutural de grande escala.
No entanto, o FNP não cria qualquer direito de construção. Isto é visível pelo facto de as utilizações previstas não serem apresentadas para lotes individuais, mas sim para áreas de construção de maior dimensão (sem precisão ao nível dos lotes). Trata-se de uma visão global e de determinar que utilização deve ser feita em cada local e onde não deve ser feita. Enquanto «plano diretor preparatório», o FNP tem a função de constituir um compromisso de planeamento por parte do município, mas não produz efeitos jurídicos diretos para os cidadãos.
O Plano de Ordenamento do Território da cidade de Jena, na versão de abril de 2026, entrou em vigor com a publicação do aviso de aprovação no Jornal Oficial n.º 43/2026 (PDF), em 29 de outubro de 2026.
O plano de ordenamento do território em vigor é composto pelos seguintes elementos:
- Plano à escala 1:12 500
- Exposição de motivos
- Mapa anexo «Adaptação às Alterações Climáticas»
- Relatório ambiental com anexos
Estes documentos estão disponíveis na secção «Downloads» para consulta.
De acordo com o artigo 6.º-A, n.º 1, da Lei Geral de Construção (BauGB), deve ser anexada ao Plano Diretor Municipal (FNP) em vigor uma declaração resumida (PDF). Nesta declaração é explicado como foram tidas em conta as questões ambientais, bem como as observações resultantes da participação do público e das autoridades, e por que razão a cidade optou pelo plano selecionado após a análise de possíveis alternativas.
Pode solicitar à Equipa de Geoinformação partes do plano impressas ou excertos do Plano Diretor Municipal (FNP).
O que é um plano de ordenamento do território?
Pode encontrar aqui um resumo das informações sobre as perguntas mais frequentes: FAQ - Perguntas e respostas sobre o FNP (PDF).
Atualização do Plano de Ordenamento do Território de 2006
A elaboração e atualização do plano de ordenamento do território constituem, nos termos do artigo 5.º, em conjugação com o artigo 1.º, n.º 3, do Código da Construção (BauGB), tarefas obrigatórias do município.
O Plano de Ordenamento do Território da cidade de Jena, de 2006, baseava-se num horizonte de planeamento de cerca de 10 a 15 anos. Desde a sua entrada em vigor, em 9 de março de 2006, as condições-quadro factuais, jurídicas e de planeamento sofreram alterações significativas, tendo Jena continuado a evoluir.
A atualização do Plano de Ordenamento do Território foi formalmente iniciada pela Câmara Municipal em 15 de novembro de 2017. A atualização tinha como objetivo coordenar de forma antecipada e equilibrada as diferentes necessidades de espaço na área urbana. Os princípios orientadores neste contexto foram, em particular, a garantia de Jena como um polo económico e científico sustentável, um desenvolvimento do território adequado às necessidades em termos de habitação, trabalho e serviços de interesse geral, a preservação de uma elevada qualidade de vida, bem como a proteção dos recursos naturais essenciais à vida. Devido à situação topográfica, às numerosas áreas protegidas e às acentuadas competições de utilização do solo em Jena, assume especial importância uma gestão parcimoniosa e estratégica das áreas disponíveis.
A elaboração do novo Plano de Ordenamento do Território foi precedida por vários planos de âmbito municipal, que constituíram a base para o presente Plan de Ordenamento do Território. A base para a atualização foi constituída, para além do Conceito Integrado de Desenvolvimento Urbano da cidade, pelos diversos planos de desenvolvimento setoriais da cidade (como, por exemplo, relativos à habitação, aos locais de trabalho, aos jardins ou ao clima urbano). Estes foram atualizados com base nas previsões demográficas e orçamentais dos últimos anos e, na sua maioria, ratificados por deliberações da Câmara Municipal.
Aqui pode obter uma visão geral das principais etapas processuais previstas na lei e das fases já concluídas da atualização (PDF) .
O público teve pela primeira vez a oportunidade de participar em 2023; a consulta pública do projeto do novo Plano de Ordenamento do Território teve lugar em 2025. Os períodos de participação relativos à atualização do FNP já terminaram.
O tratamento das observações recebidas sobre o «projeto» e o «anteprojeto» do Plano de Ordenamento do Território foi efetuado pela Câmara Municipal de Jena em 1 de julho de 2026, através da deliberação de ponderação n.º 26/0862-BV. A tabela correspondente está disponível aqui como Anexo 1.
Através da decisão de aprovação 26/0863-BV, de 1 de julho de 2026, a Câmara Municipal de Jena aprovou o Plano de Ordenamento do Território (data de encerramento da redação: 04/2026), concluindo assim formalmente o processo de planeamento municipal e criando as condições necessárias para a apresentação do Plano de Ordenamento do Território à autoridade administrativa superior para aprovação. A decisão de ponderação e a decisão de aprovação foram publicadas no Jornal Oficial n.º 27/26 (PDF) em 9 de julho de 2026.
Procedimento de alteração do plano de ordenamento do território em vigor
Devido a diversos desenvolvimentos e projetos, bem como às suas repercussões nos objetivos de planeamento urbano, podem surgir novos desafios para o desenvolvimento urbano, o que implica uma adaptação contínua do plano de ordenamento do território às necessidades de planeamento. Por exemplo, na elaboração ou alteração de planos de ordenamento, podem ser previstas disposições que só possam ser parcialmente deduzidas do plano de ordenamento do território.
De acordo com o princípio de desenvolvimento previsto no artigo 8.º do Código da Construção, os planos de ordenamento devem ser elaborados com base no plano de ordenamento do território. Caso estejam previstos objetivos de desenvolvimento que se afastem deste princípio, deve ser efetuada uma alteração ao plano de ordenamento do território num processo paralelo ao processo de elaboração do plano de ordenamento. As etapas do processo decorrem, nos termos do Código da Construção (BauGB), de forma análoga à elaboração de um novo Plano de Ordenamento do Território (FNP), sendo que a alteração carece de aprovação.
>>> Até ao momento, não existem processos de alteração em curso.
Alterações ao plano de ordenamento do território em vigor
O plano de ordenamento do território será posteriormente adaptado, a título informativo, a um plano de ordenamento urbano de desenvolvimento interno, nos termos do artigo 13.º-A do BauGB. Trata-se de um processo de revisão redacional — as disposições relativas à elaboração de planos de ordenamento urbano não se aplicam neste caso. A retificação entra em vigor com a publicação, no âmbito do processo do plano de ordenamento, no Jornal Oficial da cidade de Jena.
>>> Até ao momento, não existem correções.