城市规划概览

简易分区规划

若既不符合“合格”建设规划的要求，也不符合“项目相关”建设规划的要求，则视为存在简易建设规划。此类规划原则上并不对建设项目的建筑规划合法性作出最终规定。 对于未作具体规定的具体情况或建设项目，应依据《 建筑法 》第34条（若位于内部区域）或第35条（若位于外部区域）进行评估。 因此，对于未作规定的方面，将参照周边区域的开发情况进行处理。

合格的详细规划

当分区规划至少规定了

• 建筑用途的类型和程度、
• 可开发地块面积以及
• 当地交通用地

。如果某块建筑用地位于合格分区规划的适用范围内，只要该建设项目不违反分区规划的规定且基础设施建设有保障，则根据规划法，该项目即被视为合法。

项目相关分区规划

项目相关分区规划可由市政当局根据（私营）项目开发商与市政当局协商一致的项目及基础设施开发计划制定。 前提是项目实施方有意愿且有能力实施该项目及配套设施建设措施，并在实施协议中承诺执行相关措施。

制定项目相关分区规划的申请表可在“下载”栏目中获取。

启动程序

制定城市规划的倡议可由行政部门、政界、投资者或市民发起。任何人无权要求制定城市规划，此项权利亦不能通过合同确立（《建筑法》第1条第3款）。

市议会或主管专门委员会（在耶拿市为城市发展与环境委员会）首先根据《建筑法》第2条第1款，通过启动决议（亦称制定决议）确定制定分区规划/项目相关分区规划的必要性。

初步草案的编制

在通过启动决议后，由主管职能部门——通常与规划事务所合作——制定规划方案或分区规划初稿。 这些方案制定完成后，行政部门通常会尽早向公众（《建筑法》第3条第1款）和公共利益相关方（《建筑法》第4条第1款）进行告知。

通过早期告知，旨在公布规划的目标和宗旨以及可能的替代方案，以便将相关疑虑、改进建议和意见纳入草案中。 在此背景下，通常会举办信息说明会，公众可与行政部门及政界代表就规划进展进行公开讨论。相关主管部门、协会及其他专业机构将独立参与其中。

草案的制定

在综合考虑公众和主管部门早期参与的反馈结果后，行政部门将制定一份规划草案，该草案将进一步细化规划内容，并包含更具体的规定。

城市发展委员会（进行预审）和市议会须批准该分区规划草案，并决定将其公开征求意见，期限为一个月，但至少为30天；如有重要理由，期限可延长 （《建筑法》第3条第2款）进行公示。公示地点和期限须至少提前一周按当地惯例予以公告。

在公示期间，所有公民均有权就规划再次提出意见，即使他们未直接受该规划影响。 与此同时，将通知相关主管部门、组织以及所谓的公共利益代表关于草案公示的情况，并请其就受影响的事项发表意见。

关于《分区规划》的权衡与条例决议

行政部门将对收到的意见进行整理，并提交市议会作出决定。 市议会必须对公共利益与私人利益进行公平的权衡（《建筑法》第1条第7款），并决定是否采纳或驳回这些意见（《建筑法》第3条第2款）。 必须将决定结果通知意见提交人。

若采纳意见导致规划方案发生重大变更，则须制定新草案并重新进行公示（《建筑法》第4a条第3款）。

如果意见对规划不具实质性影响，且不会导致规划的重大变更，则继续推进程序，并通过法规决议（《建筑法》第10条）完成城市规划。

法律效力

随着法规决议的公布，该分区规划即生效（《建筑法》第10条第3款）。

具有法律效力的分区规划可由任何人随时在主管职能部门查阅，并附有相关说明。

在制定详细规划的程序中，通常设有两个阶段，以便征集建议、意见和反馈：

1. 早期公众参与（《建筑法》第3条第1款）

在公众参与的第一阶段，将尽早向市民通报规划意向。信息内容包括规划的一般目标和宗旨、可用于规划区域重新设计或开发的可能规划方案，以及规划的预期影响。

为此，通常会将规划方案公开展示。在公开展示期间，任何人都有机会就规划方案发表意见。主管职能部门将综合考虑此次早期公众参与的结果，制定后续规划程序的草案。 早期通知的方式至少应在官方公报上予以公告。

2. 公开展示（《建筑法》第3条第2款）

在公众参与的第二阶段，将把已协调一致且纳入了早期公众参与结果的规划草案（包括规划说明）进行为期一个月（或更长时间）的公示。 公示地点及期限应至少提前一周以当地惯常方式在官方公报上公布。 相关信息也可同时在互联网上查阅。在公示期间，任何人都可以就规划提出建议和修改意见。可通过信函、电子邮件或现场口头陈述（并记录在案）的方式提出。

行政部门将对收到的建议进行评估，制定权衡意见，并提交市议会作出决定。 市议会将权衡公共利益与私人利益之间的关系，并决定是否采纳或驳回相关意见。市议会的决定结果将以书面形式通知意见提交者。

您可在此查阅当前正在进行的公众意见征询。