Plano de utilização das terras - atualização (status: "draft")

Obrigação de elaborar e atualizar o plano de ordenamento do território

De acordo com o artigo 5.º em conjugação com o artigo 1.º, n.º 3, do Código da Construção (BauGB), a elaboração e atualização do plano de ordenamento do território é uma tarefa municipal obrigatória. O plano de ordenamento do território (FNP-2006), em vigor desde 2006, é atualizado à medida que as condições de enquadramento do desenvolvimento urbano e os objectivos de planeamento evoluem constantemente. O objetivo e a finalidade do planeamento é garantir um desenvolvimento municipal sustentável e a longo prazo, tendo em conta as alterações demográficas, a oferta de habitação em Jena, a segurança da cidade como local de negócios e as consequências das alterações climáticas.

Alterações ao PNF 2006

Aquando da elaboração do PNF-2006, as previsões de 2003 relativas aos agregados familiares e à população ainda pressupunham uma tendência decrescente da população. Desde então, Jena continuou a desenvolver-se. A previsão do agregado familiar e da população de 2014 e a atual previsão de 2019 prevêem tendências de desenvolvimento positivas para Jena. Devido ao desenvolvimento dinâmico no centro regional de Jena, a designação de novas áreas de construção também terá de ser tida em conta na atualização do PNF. Devido à quantidade limitada de terrenos disponíveis em Jena, é necessária uma utilização estrategicamente sensata dos mesmos. Neste contexto, devem ser definidas prioridades para um desenvolvimento económico e social sustentável, tendo em conta os efeitos ecológicos.

Consolidação dos planos de desenvolvimento sectoriais

A base da atualização do PNF são os diferentes planos de desenvolvimento sectoriais da cidade. Estes foram actualizados nos últimos anos com base nas previsões populacionais e orçamentais actuais e apoiados pela maioria das deliberações da Câmara Municipal.

Além disso, o"Conceito de Desenvolvimento Urbano Integrado Jena.2030+" (ISEK), elaborado no âmbito de um processo de coordenação alargado e adotado pela Câmara Municipal, fornece orientações transversais para o futuro desenvolvimento urbano. As recomendações correspondentes para a adaptação do plano de ordenamento do território foram compiladas no ISEK e servem de base para a sua atualização.

Uma seleção de princípios importantes e de planos especializados pode ser consultada aqui:

• Previsão da população para 2035
• Conceito de desenvolvimento urbano integrado ISEK Jena 2030
• Conceito de área de desenvolvimento residencial 2035
• Conceito de local de trabalho e espaço comercial 2035
• Conceito de transportes públicos Jena 2030+
• Plano paisagístico
• Desenvolvimento comercial
• Conceito de desenvolvimento para as localidades rurais
• Conceito de desenvolvimento de jardins
• Conceito de clima urbano

Oportunidades de participação do público de acordo com o Código de Construção Alemão (BauGB)

O público é envolvido no processo de atualização como parte das etapas processuais formais, de acordo com o Código de Construção Alemão (BauGB). De acordo com o procedimento normalizado a nível nacional, o público e as autoridades envolvidas têm a oportunidade de se pronunciar em (pelo menos) duas fases processuais diferentes no âmbito do processo de preparação:

• Fase 1: Participação prévia no "anteprojeto" do estado de planeamento [§ 3 (1) BauGB] ou [§ 4 (1) BauGB]
• Fase 2: Apresentação pública do "projeto" [§ 3 (2) BauGB] ou [§ 4 (2) BauGB]

Fase 1

Os cidadãos são informados sobre as intenções de planeamento na fase inicial de participação pública. Os objectivos e finalidades do planeamento no que diz respeito ao desenvolvimento espacial da cidade são apresentados no "anteprojeto". O anteprojeto é apresentado publicamente para este efeito. O método de informação prévia será anunciado no jornal oficial. Também estão disponíveis mais informações na Internet. Os cidadãos têm a possibilidade de apresentar observações sobre o anteprojeto durante o período de exposição pública. As autoridades e os organismos públicos envolvidos terão a oportunidade de apresentar observações.

Todos os comentários recebidos serão analisados para determinar de que forma e em que medida podem ser incorporados no desenvolvimento futuro do plano. O resultado deste processo de revisão é o "projeto" (fase 2). A lei não prevê informações sobre o resultado da revisão ou o tipo de consideração durante a participação pública inicial (fase 1). Por conseguinte, recomendamos que siga o procedimento de planeamento posterior*. Em particular, verifique o "projeto" de plano (fase 2) apresentado de acordo com a Secção 3 (2) BauGB como parte do processo de participação pública. Desta forma, terá outra oportunidade de apresentar observações, se assim o desejar.

Fase 2

Na segunda fase da participação pública e oficial, o"projeto" do plano de ordenamento do território é apresentado ao público. O local e a duração desta exposição pública são publicados no jornal oficial com, pelo menos, uma semana de antecedência. Também estão disponíveis mais informações na Internet. Qualquer pessoa pode apresentar sugestões sobre o projeto durante o período de exposição pública. As autoridades e os organismos públicos envolvidos terão a oportunidade de apresentar observações. Todos os comentários ao "projeto" (fase 2) são, por sua vez, analisados num processo extenso e complexo para determinar de que forma e em que medida podem ser incorporados no desenvolvimento futuro do plano.

O resultado da revisão é apresentado à Câmara Municipal para decisão; a Câmara Municipal pondera os interesses públicos e privados entre si e também decide como lidar com os comentários que fez. Isto é feito através da decisão de apreciação*.

O resultado da apreciação é comunicado de acordo com o § 3 (2) frase 4 BauGB. Dependendo do âmbito e da complexidade do processo de planeamento, este processo pode demorar algum tempo. A versão final do planeamento é preparada tendo em conta o resultado da apreciação e apresentada ao conselho municipal para uma resolução.

* Notas:

As datas das exposições públicas são publicadas no jornal oficial da cidade de Jena. As ordens de trabalhos do Conselho Municipal são igualmente publicadas regularmente no jornal oficial. O jornal oficial pode ser consultado no sítio Web municipal. O calendário de reuniões da Câmara Municipal, incluindo todas as ordens de trabalhos, pode ser consultado aqui.

As informações sobre o tratamento dos seus dados podem ser consultadas neste documento: Obrigação de informação nos termos do artigo 13.º do Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados (RGPD) (PDF).

Fase 1: "Anteprojeto" do plano de ordenamento do território (11/2022)

Após a adoção da atualização do plano de ordenamento do território pelo conselho municipal em 15 de novembro de 2017 com a decisão de a iniciar(ver Jornal Oficial 50/17 [PDF]), o estado de planeamento do "anteprojeto" foi aberto ao público numa fase inicial de 20 de fevereiro de 2023 até 31 de março de 2023, inclusive.

O público teve a oportunidade de apresentar observações durante este período (fase de participação 1).

O "anteprojeto" do estatuto de planeamento , constituído pela componente do plano / exposição de motivos / relatório ambiental, pode ser consultado aqui.

O tratamento dos comentários recebidos sobre o "anteprojeto" do PNF foi aprovado pela Câmara Municipal de Jena em 25 de junho de 2025. O quadro correspondente está disponível como Anexo 1a da resolução 25/0366-BV "Resolução de aprovação e interpretação do estatuto do projeto de plano" aqui no ponto Ö 22.

Fase 2: "Projeto" do plano de ordenamento do território (03/2025)

Após a aprovação do projeto de plano de ordenamento do território pela Câmara Municipal, em 25 de junho de 2025, através da deliberação 25/0366-BV "Decisão de aprovação e de publicação do projeto"(ver Diário da República 27/25 [PDF]), o "projeto" esteve aberto à participação de 22 de agosto de 2025 até 22 de outubro de 2025, inclusive.

O "projeto" foi, assim, disponibilizado a uma grande parte da população durante um período de dois meses, tendo-lhe sido dada a oportunidade de se pronunciar (fase de participação 2), prolongando significativamente o período de um mês estipulado no Código de Construção Alemão.

O "projeto" com a secção do plano (mapa principal) e a exposição de motivos complementar com o relatório climático e ambiental podem ser consultados em "Downloads".