Piano regolatore - Aggiornamento (Stato: “Approvazione”)

Obbligo di redazione e aggiornamento del piano regolatore generale

La redazione e l'aggiornamento del piano regolatore rientrano, ai sensi dell'articolo 5 in combinato disposto con l'articolo 1, comma 3, del Codice edilizio (BauGB), tra i compiti obbligatori dei comuni. Il piano regolatore (FNP-2006), in vigore dal 2006, viene aggiornato poiché le condizioni quadro dello sviluppo urbano e gli obiettivi di pianificazione sono in continua evoluzione. L’obiettivo e lo scopo della pianificazione sono garantire uno sviluppo comunale a lungo termine e sostenibile, alla luce dei cambiamenti demografici, dell’offerta abitativa a Jena, del consolidamento della città come polo economico e delle conseguenze dei cambiamenti climatici.

Cambiamenti rispetto alla stesura del FNP del 2006

Nel periodo di elaborazione del FNP-2006, sulla base delle previsioni demografiche e di bilancio del 2003, si ipotizzava ancora un andamento decrescente della popolazione. Da allora, Jena ha continuato a svilupparsi. Sia le previsioni demografiche e di bilancio del 2014 che quelle attuali del 2019 indicano tendenze di sviluppo positive per Jena. Nell’aggiornamento del Piano Regolatore Generale (FNP), alla luce dello sviluppo dinamico del centro urbano di Jena, occorrerà quindi tenere conto anche della designazione di nuove aree edificabili. Data la disponibilità limitata di terreni a Jena, è necessario un approccio strategico alla gestione del territorio. In questo contesto occorre stabilire delle priorità per uno sviluppo economico e sociale sostenibile, tenendo conto dell’impatto ambientale.

Integrazione dei piani di sviluppo settoriali

L'aggiornamento del Piano Regolatore Generale (FNP) si basa sui vari piani di sviluppo settoriali della città. Questi sono stati aggiornati negli ultimi anni sulla base delle attuali proiezioni demografiche e di bilancio e, nella maggior parte dei casi, sono stati confermati da delibere del Consiglio comunale.

Inoltre, con il «Piano integrato di sviluppo urbano Jena.2030+» (ISEK) – elaborato nell’ambito di un ampio processo di consultazione e approvato dal Consiglio comunale – sono disponibili linee guida interdepartimentali per il futuro sviluppo urbano. Le relative raccomandazioni per l’adeguamento del piano regolatore sono state raccolte nell’ISEK e fungono da base per il suo aggiornamento.

Qui è possibile trovare una selezione dei principali documenti di riferimento e dei piani settoriali:

• Previsioni demografiche 2035
• Piano di sviluppo urbano integrato ISEK Jena 2030
• Piano delle aree residenziali 2035
• Piano per le aree lavorative e commerciali 2035
• Piano dei trasporti pubblici di Jena 2030+
• Piano paesaggistico
• Sviluppo del commercio al dettaglio
• Piano di sviluppo per i centri rurali
• Piano di sviluppo dei giardini
• Piano per il clima urbano

Possibilità di partecipazione del pubblico ai sensi del Codice edilizio (BauGB)

Il pubblico viene coinvolto nel processo di aggiornamento nell’ambito delle fasi procedurali formali previste dal Codice edilizio (BauGB). Secondo la procedura stabilita a livello federale, il pubblico e le autorità interessate hanno la possibilità di esprimersi nell’ambito della procedura di elaborazione in (almeno) due diverse fasi procedurali:

• Fase 1: Partecipazione in fase iniziale allo stadio di pianificazione «progetto preliminare» [§ 3 comma 1 BauGB] o [§ 4 comma 1 BauGB]
• Fase 2: Esposizione pubblica del «progetto» [§ 3 comma 2 BauGB] o [§ 4 comma 2 BauGB]

Fase 1

Nel corso della partecipazione precoce del pubblico, i cittadini vengono informati sulle intenzioni di pianificazione. Il «progetto preliminare» illustra gli obiettivi e le finalità della pianificazione in relazione allo sviluppo territoriale della città. A tal fine, il progetto preliminare viene messo a disposizione del pubblico. Le modalità di tale informazione preliminare vengono annunciate nella Gazzetta Ufficiale. Ulteriori informazioni sono disponibili anche su Internet. I cittadini hanno la possibilità, entro il termine di esposizione al pubblico, di presentare osservazioni sul progetto preliminare. Alle autorità coinvolte e agli enti di interesse pubblico viene data la possibilità di esprimere il proprio parere.

Tutte le osservazioni pervenute vengono esaminate da un punto di vista tecnico per valutare in quale forma o in quale misura possano essere integrate nell’ulteriore elaborazione del piano. Il risultato di questo processo di valutazione è la «bozza» (fase 2). La legge non prevede, nell’ambito della partecipazione pubblica in fase iniziale (fase 1), alcuna informazione sull’esito della valutazione o sulle modalità di integrazione delle osservazioni. Vi raccomandiamo pertanto di seguire l’ulteriore iter di pianificazione*. Vi invitiamo in particolare a esaminare la «bozza» del piano (Fase 2) esposta al pubblico ai sensi del § 3 comma 2 del BauGB nell’ambito della partecipazione pubblica. Avrete così nuovamente l’opportunità di esprimere il vostro parere, se necessario.

Fase 2

Nella seconda fase della consultazione pubblica e delle autorità, la«bozza»del piano regolatore viene messa a disposizione del pubblico. Il luogo e la durata di tale consultazione pubblica vengono resi noti almeno una settimana prima, secondo le consuetudini locali, nella Gazzetta Ufficiale. Ulteriori informazioni sono disponibili anche su Internet. Durante il periodo di esposizione pubblica, chiunque può presentare suggerimenti sulla bozza. Alle autorità coinvolte e agli enti di interesse pubblico viene data la possibilità di esprimere il proprio parere. Tutte le osservazioni relative alla «bozza» (Fase 2) vengono a loro volta esaminate in modo approfondito e complesso nell’ambito di un iter procedurale, al fine di valutare in quale forma o in quale misura possano essere integrate nell’ulteriore elaborazione del piano.

Il risultato della valutazione viene sottoposto al Consiglio comunale per la decisione; il Consiglio comunale soppesa gli interessi pubblici e privati l’uno rispetto all’altro e tra loro, decidendo in tal modo anche in merito al trattamento delle osservazioni da voi presentate. Ciò avviene con la delibera di ponderazione*.

L’esito della ponderazione viene comunicato ai sensi del § 3, comma 2, frase 4 del BauGB. A seconda della portata e della complessità della procedura di elaborazione, ciò può richiedere un certo tempo. Tenendo conto dell’esito della valutazione, viene redatta la versione definitiva del piano e sottoposta al Consiglio comunale per l’adozione della delibera.

* Note:

I dati relativi alle consultazioni pubbliche vengono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della città di Jena. Anche gli ordini del giorno del Consiglio comunale vengono regolarmente pubblicati nella Gazzetta Ufficiale. La Gazzetta Ufficiale è consultabile sul sito web del Comune. Il calendario delle sedute del Consiglio comunale, comprensivo di tutti gli ordini del giorno, è disponibile qui.

Le informazioni relative al trattamento dei dati personali sono riportate in questo documento: Obbligo di informazione ai sensi dell’art. 13 del Regolamento generale sulla protezione dei dati (RGPD) (PDF).

Fase 1: “Progetto preliminare” del piano regolatore (11/2022)

Dopo che l’aggiornamento del piano regolatore è stato deliberato dal Consiglio comunale il 15 novembre 2017 con la delibera di avvio della procedura (cfr. Bollettino ufficiale 50/17 [PDF]), la fase di pianificazione denominata «bozza preliminare» è stata sottoposta a consultazione pubblica anticipata dal 20/02/2023 al 31/03/2023 compreso. L’avviso relativo alla consultazione pubblica anticipata è consultabile nel Bollettino Ufficiale n. 06/23 (PDF).

Durante questo periodo è stata data al pubblico la possibilità di presentare osservazioni (fase di partecipazione 1).

Il periodo di partecipazione relativo alla «bozza preliminare» è scaduto. La piattaforma di partecipazione è chiusa e non è più possibile partecipare alla discussione sulla «bozza preliminare ».

Il trattamento delle osservazioni pervenute in merito alla «bozza preliminare» del Piano Regolatore Generale è stato approvato dal Consiglio comunale di Jena il 25/06/2025 (cfr. Bollettino Ufficiale 27/25 [PDF]). La tabella corrispondente è disponibile come allegato 1a alla delibera 25/0366-BV «Delibera di approvazione e di esposizione al pubblico della bozza del piano»,qui al punto Ö 22.

Fase 2: “Bozza” del piano regolatore (03/2025)

Dopo che la bozza del piano regolatore è stata approvata dal Consiglio comunale con la delibera 25/0366-BV «Delibera di approvazione e di pubblicazione della bozza» in data 25/06/2025 (cfr. Gazzetta ufficiale 27/25 [PDF]), la «bozza» è stata sottoposta a consultazione pubblica dal 22/08/2025 al 22/10/2025 compreso.

La «bozza» è stata quindi resa accessibile ad ampi settori della popolazione per un periodo di due mesi, offrendo loro l’opportunità di esprimere il proprio parere (fase di partecipazione 2), il che ha comportato una significativa proroga del termine di un mese previsto dal Codice edilizio.

Il periodo di consultazione relativa alla «bozza» è scaduto. La piattaforma di consultazione è chiusa e non è più possibile esprimere il proprio parere sulla «bozza ».

Il trattamento dei commenti pervenuti in merito alla «bozza» del Piano Regolatore Generale e alla «bozza preliminare» del Piano Regolatore Generale è stato effettuato dal Consiglio comunale di Jena il 1° luglio 2026 mediante delibera di valutazione 26/0862-BV. La relativa tabella è disponibile qui come Allegato 1.

Con la delibera di accertamento 26/0863-BV del Consiglio comunale di Jena del 1° luglio 2026 è stata formalizzata la conclusione della procedura di pianificazione comunale e sono stati creati i presupposti per presentare il piano regolatore all’autorità amministrativa superiore ai fini dell’approvazione.