Plan de utilización del suelo - actualización (estado: "borrador")

Obligación de elaborar y actualizar el plan de ordenación territorial

De conformidad con el artículo 5 en relación con el artículo 1 (3) de la Ley alemana de Ordenación de la Edificación (BauGB), la elaboración y actualización del plan de utilización del suelo es una tarea municipal obligatoria. El plan de utilización del suelo (FNP-2006), en vigor desde 2006, se actualiza a medida que evolucionan constantemente las condiciones marco para el desarrollo urbano y los objetivos de planificación. El objetivo y la finalidad de la planificación es garantizar un desarrollo municipal sostenible y a largo plazo en el contexto del cambio demográfico, la oferta de viviendas en Jena, el aseguramiento de la ciudad como emplazamiento empresarial y las consecuencias de los cambios climáticos.

Cambios en la FNP 2006

Cuando se elaboró el FNP-2006, la previsión de hogares y población de 2003 seguía asumiendo una tendencia demográfica decreciente. Desde entonces, Jena ha seguido desarrollándose. Las previsiones de hogares y población de 2014 y las actuales de 2019 pronostican una evolución positiva para Jena. Debido al dinámico desarrollo del centro regional de Jena, la designación de nuevas zonas edificables también deberá tenerse en cuenta en la actualización de la FNP. Debido a la limitada cantidad de suelo disponible en Jena, se requiere un uso estratégicamente sensato del mismo. En este sentido, deben establecerse prioridades para un desarrollo económico y social sostenible, teniendo en cuenta los efectos ecológicos.

Consolidación de los planes de desarrollo sectoriales

La base de la actualización de la FNP son los distintos planes de desarrollo especializados de la ciudad. Estos se han actualizado en los últimos años sobre la base de las previsiones demográficas y presupuestarias actuales y han sido respaldados por la mayoría de las resoluciones del ayuntamiento.

Además, el"Concepto Integrado de Desarrollo Urb ano Jena.2030+" (ISEK), elaborado en un amplio proceso de coordinación y adoptado por el ayuntamiento, proporciona directrices interdepartamentales para el futuro desarrollo urbano. En el ISEK se recopilaron las correspondientes recomendaciones para adaptar el plan de ordenación del territorio, que sirven de base para su actualización.

Aquí encontrará una selección de principios importantes y planes especializados:

• Previsión de población 2035
• Concepto de desarrollo urbano integrado ISEK Jena 2030
• Concepto de zona de desarrollo residencial 2035
• Concepto de lugar de trabajo y espacio comercial 2035
• Concepto de transporte público Jena 2030
• Plan paisajístico
• Desarrollo comercial
• Concepto de desarrollo de las localidades rurales
• Concepto de desarrollo de jardines
• Concepto de clima urbano

Oportunidades de participación pública de acuerdo con el Código de la Construcción alemán (BauGB)

El público participa en el proceso de actualización como parte de los pasos formales del procedimiento de acuerdo con el Código Alemán de la Construcción (BauGB). De acuerdo con el procedimiento nacional normalizado, el público y las autoridades implicadas tienen la oportunidad de hacer comentarios en (al menos) dos fases de procedimiento diferentes como parte del proceso de preparación:

• Etapa 1: Participación temprana en el estado de planificación del "anteproyecto " [Sección 3 (1) BauGB] o [Sección 4 (1) BauGB].
• Etapa 2: Exposición pública del "anteproyecto " [Sección 3 (2) BauGB] o [Sección 4 (2) BauGB].

Fase 1

Se informa a los ciudadanos sobre las intenciones de planificación en la fase inicial de participación pública. Los objetivos y propósitos de la planificación con respecto al desarrollo espacial de la ciudad se presentan en el "anteproyecto". El anteproyecto se hace público con este fin. El método de información temprana se anunciará en el boletín oficial. También se puede obtener más información en Internet. Los ciudadanos tienen la oportunidad de presentar observaciones sobre el anteproyecto durante el periodo de exposición pública. Las autoridades y organismos públicos implicados tendrán la oportunidad de formular observaciones.

Todos los comentarios recibidos se examinarán para determinar en qué forma y en qué medida pueden incorporarse al desarrollo posterior del plan. El resultado de este proceso de revisión es el "borrador" (fase 2). La ley no prevé información sobre el resultado de la revisión o el tipo de consideración que debe darse durante la participación pública temprana (etapa 1). Por tanto, le recomendamos que siga el procedimiento de planificación ulterior*. En particular, le rogamos que compruebe el "borrador" del plan (fase 2) presentado de conformidad con el artículo 3 (2) BauGB como parte del proceso de participación pública. Esto le dará otra oportunidad de hacer comentarios si lo desea.

Fase 2

En la segunda fase de participación pública y oficial, se expone al público el"borrador" del plan de ordenación territorial. El lugar y la duración de esta exposición pública se anuncian en el boletín oficial al menos con una semana de antelación. También se puede obtener más información en Internet. Cualquier persona puede hacer sugerencias sobre el proyecto durante el periodo de exposición pública. Las autoridades y organismos públicos implicados tendrán la oportunidad de formular observaciones. Todos los comentarios sobre el "borrador" (fase 2) se examinan a su vez en un amplio y complejo proceso para determinar de qué forma y en qué medida pueden incorporarse al desarrollo posterior del plan.

El resultado de la revisión se presenta al Ayuntamiento para que tome una decisión; el Ayuntamiento sopesa los intereses públicos y privados entre sí y decide también cómo tratar los comentarios que usted ha hecho. Esto se hace con la decisión sobre la consideración*.

El resultado del examen se comunica de conformidad con la sección 3 (2) frase 4 BauGB. Dependiendo del alcance y la complejidad del procedimiento de planificación, esto puede llevar algún tiempo. La versión final de la planificación se prepara teniendo en cuenta el resultado de la consideración y se presenta al ayuntamiento para su resolución.

* Notas:

Las fechas de las exposiciones públicas se publican en el boletín oficial de la ciudad de Jena. Los órdenes del día del consejo municipal también se publican regularmente en el boletín oficial. El boletín oficial puede consultarse en el sitio web municipal. El calendario de reuniones del ayuntamiento, incluidos todos los órdenes del día, puede consultarse aquí.

En este documento encontrará información sobre el tratamiento de sus datos: Obligación de información con arreglo al artículo 13 del Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) (PDF).

Fase 1: "Anteproyecto" del plan de ordenación territorial (11/2022)

Después de que la actualización del plan de uso del suelo fuera adoptada por el ayuntamiento el 15 de noviembre de 2017 con la decisión de iniciarla(véase el Boletín Oficial 50/17 [PDF]), el estado de planificación del "anteproyecto " estuvo abierto al público en una primera fase desde el 20 de febrero de 2023 hasta el 31 de marzo de 2023 inclusive.

El público tuvo la oportunidad de formular observaciones durante este periodo (fase de participación 1).

El "anteproyecto" de estado de planificación, consistente en el componente del plan / exposición de motivos / informe medioambiental, puede consultarse aquí.

El tratamiento de las observaciones recibidas sobre el "anteproyecto" de FNP fue aprobado por el Ayuntamiento de Jena el 25 de junio de 2025. La tabla correspondiente está disponible como anexo 1a de la resolución 25/0366-BV "Resolución de aprobación e interpretación sobre el estado del anteproyecto del plan" aquí en el punto Ö 22.

Fase 2: "Borrador" del plan de ordenación territorial (03/2025)

Tras la aprobación del borrador del plan de ordenación territorial por el ayuntamiento el 25 de junio de 2025 mediante la resolución 25/0366-BV "Decisión de aprobación y publicación del borrador"(véase el Boletín Oficial 27/25 [PDF]), el "borrador " estuvo abierto a la participación desde el 22 de agosto de 2025 hasta el 22 de octubre de 2025 inclusive.

De este modo, el "borrador" se puso a disposición de un amplio sector de la población durante un periodo de dos meses y se les dio la oportunidad de formular observaciones (fase de participación 2), ampliando considerablemente el periodo de un mes estipulado en el Código de la Edificación alemán.

El "borrador" con la sección del plan (mapa principal) y la exposición de motivos complementaria con el informe climático y medioambiental pueden consultarse en "Descargas".