Plan de ordenación territorial - en vigor
El Plan de Ordenación Territorial (FNP) recoge, de forma exhaustiva para todo el término municipal de Jena, las líneas generales del uso previsto del suelo para un horizonte de planificación de aproximadamente 15 años, y se mantiene actualizado mediante procedimientos de modificación. Organiza las necesidades de superficie para los distintos usos del suelo con un cierto grado de abstracción y las presenta en un concepto estructural de carácter general.
Sin embargo, el FNP no establece ningún derecho de construcción. Esto se aprecia en que los usos previstos no se representan para parcelas individuales, sino para zonas de construcción más amplias (sin detalle parcelario). Se trata de una visión de conjunto y de determinar qué uso debe destinarse a cada lugar y cuál no. Como denominado «plan urbanístico preparatorio», el FNP tiene la función de un compromiso de planificación por parte del municipio, pero no tiene efectos jurídicos directos para los ciudadanos.
El Plan de Ordenación Territorial de la ciudad de Jena, en su versión de abril de 2026, entró en vigor con la publicación de la autorización en el Boletín Oficial 43/2026 (PDF) el 29 de octubre de 2026.
El Plan de Ordenación Territorial vigente consta de los siguientes elementos:
- Plano a escala 1:12 500
- Exposición de motivos
- Mapa anexo «Adaptación al cambio climático»
- Informe medioambiental con anexos
Puede consultarlos en la sección «Descargas».
De conformidad con el artículo 6a, apartado 1, de la Ley de Ordenación Territorial (BauGB), debe adjuntarse al Plan General de Ordenación Territorial (FNP) en vigor una declaración resumida (PDF). En ella se explica cómo se han tenido en cuenta las cuestiones medioambientales, así como las observaciones formuladas durante la participación pública y por parte de las autoridades, y por qué el Ayuntamiento, tras examinar las posibles alternativas, se ha decantado por la planificación elegida.
Puede solicitar al equipo de geoinformación copias impresas de partes del plano o extractos del Plan General de Ordenación Territorial (FNP).
¿Qué es un plan de ordenación territorial?
Aquí encontrará un resumen de la información sobre las preguntas más frecuentes: Preguntas frecuentes: preguntas y respuestas sobre el FNP (PDF).
Actualización del Plan de Ordenación Territorial de 2006
La elaboración y actualización del plan de ordenación territorial forman parte de las funciones obligatorias de los municipios, de conformidad con el artículo 5, en relación con el artículo 1, apartado 3, del Código de Ordenación Urbanística (BauGB).
El Plan de Ordenación Territorial de la ciudad de Jena, de 2006, se basaba en un horizonte de planificación de entre 10 y 15 años aproximadamente. Desde su entrada en vigor el 9 de marzo de 2006, las condiciones marco reales, jurídicas y de planificación habían cambiado considerablemente, y Jena ha seguido desarrollándose.
El Ayuntamiento inició formalmente la actualización del Plan de Ordenación Territorial el 15 de noviembre de 2017. La actualización tenía como objetivo coordinar de forma previsora y equilibrada las diferentes necesidades de suelo en el término municipal. En este sentido, fueron fundamentales, en particular, la consolidación de Jena como centro económico y científico con futuro, un desarrollo del territorio adaptado a las necesidades en materia de vivienda, trabajo y servicios públicos, el mantenimiento de una alta calidad de vida y la protección de los recursos naturales. Debido a la situación topográfica, a las numerosas zonas protegidas y a los marcados conflictos de uso en Jena, reviste especial importancia un manejo prudente y estratégico de los terrenos disponibles.
La elaboración del nuevo Plan de Ordenación Territorial fue precedida por diversos planes urbanísticos de ámbito municipal, que constituyeron la base del presente Plan de Ordenación Territorial. La base para la actualización fue, además del Plan Integrado de Desarrollo Urbano de la ciudad, los distintos planes de desarrollo sectoriales municipales (como, por ejemplo, los relativos a la vivienda, los lugares de trabajo, los jardines o el clima urbano). Estos se han actualizado en los últimos años basándose en las previsiones de población y hogares, y la mayoría de ellos han sido ratificados mediante resoluciones del Ayuntamiento.
Aquí puede obtener una visión general de los pasos procedimentales más importantes establecidos por la ley y de las etapas ya completadas de la actualización (PDF) .
El público tuvo por primera vez la oportunidad de participar en 2023; la exposición pública del borrador del nuevo Plan de Ordenación Territorial tuvo lugar en 2025. Los plazos de participación en la actualización del Plan de Ordenación Territorial han vencido.
El Ayuntamiento de Jena se pronunció sobre las observaciones recibidas respecto al «borrador» y al «anteproyecto» del Plan de Ordenación Territorial mediante la resolución de ponderación 26/0862-BV, de 1 de julio de 2026. La tabla correspondiente puede consultarse aquí como anexo 1.
Mediante la resolución de aprobación 26/0863-BV, de 1 de julio de 2026, el Ayuntamiento de Jena aprobó el Plan de Ordenación Territorial (fecha límite de redacción: 04/2026), con lo que se ha completado formalmente el procedimiento de planificación municipal y se han creado las condiciones necesarias para presentar el Plan de Ordenación Territorial a la autoridad administrativa superior para su aprobación. La resolución de ponderación y la resolución de aprobación se publicaron en el Boletín Oficial 27/26 (PDF) el 9 de julio de 2026.
Procedimiento de modificación del plan de ordenación territorial vigente
Debido a diversos cambios y proyectos, así como a sus repercusiones en los objetivos urbanísticos, pueden surgir nuevos retos para el desarrollo urbano, lo que hace necesario un ajuste continuo del plan de ordenación territorial a las necesidades de planificación. Por ejemplo, al elaborar o modificar los planes de ordenación urbanística pueden preverse disposiciones que solo puedan derivarse parcialmente del plan de ordenación territorial.
De conformidad con el principio de desarrollo establecido en el artículo 8 del Código de Construcción, los planes de ordenación urbanística deben elaborarse a partir del plan de ordenación territorial. Si se prevén proyectos de desarrollo que se desvíen de este, deberá llevarse a cabo una modificación del plan de ordenación territorial en un procedimiento paralelo al del plan de ordenación urbanística. Las fases del procedimiento se desarrollan, de conformidad con el BauGB, de forma análoga a la elaboración de un nuevo plan de ordenación territorial, y la modificación requiere autorización.
>>> Hasta la fecha no existen procedimientos de modificación.
Modificaciones al Plan de Ordenación Territorial vigente
El plan de ordenación territorial se adaptará posteriormente, a título informativo, a un plan de desarrollo urbano de desarrollo interior, de conformidad con el artículo 13 a de la Ley de Ordenación Urbanística (BauGB). Se trata de un procedimiento de carácter redaccional; las normas relativas a la elaboración de planes de ordenación urbanística no son de aplicación en este caso. La rectificación surtirá efecto con su publicación, en el marco del procedimiento del plan de ordenación urbanística, en el Boletín Oficial de la ciudad de Jena.
>>> Hasta la fecha no hay rectificaciones.