Plan d'occupation des sols - mise à jour (état : "projet")

Obligation d'établir et de mettre à jour le FNP

L'établissement et la mise à jour du plan d'occupation des sols font partie des tâches obligatoires de la commune, conformément au § 5 en relation avec le § 1 alinéa 3 du code de la construction (BauGB). Le plan d'occupation des sols en vigueur depuis 2006 (FNP-2006) est mis à jour, car les conditions générales du développement urbain et les objectifs de planification évoluent constamment. L'objectif de la planification est d'assurer un développement communal durable à long terme dans le contexte de l'évolution démographique, de l'approvisionnement en logements de Jena, de la garantie d'un site économique et des conséquences des changements climatiques.

Changement par rapport à l'établissement du FNP 2006

Durant la période d'élaboration du FNP-2006, les prévisions budgétaires et démographiques de 2003 se basaient encore sur une évolution à la baisse de la population. Depuis lors, Iéna a continué à se développer. Les prévisions budgétaires et démographiques de 2014, ainsi que les prévisions actuelles de 2019, prévoient des tendances de développement positives pour Iéna. En raison du développement dynamique de la ville d'Iéna, la mise à jour du plan d'occupation des sols devra également tenir compte de la création de nouvelles surfaces constructibles. En raison de l'offre limitée de surfaces à Iéna, une utilisation stratégique et judicieuse des surfaces est nécessaire. Il convient de fixer des priorités pour un développement économique et social durable en tenant compte de l'impact écologique.

Regroupement des plans de développement spécialisés

Les différentes planifications de développement de la ville constituent la base de la mise à jour du plan d'occupation des sols. Ceux-ci ont été actualisés au cours des dernières années sur la base des prévisions démographiques et budgétaires actuelles et ont été majoritairement étayés par des décisions du conseil municipal.

En outre, le "concept de développement urbain intégré Jena.2030+" (ISEK) - établi dans le cadre d'un large processus de concertation et adopté par le conseil municipal - fournit des lignes directrices interministérielles pour le développement urbain futur. Les recommandations correspondantes pour l'adaptation du plan d'occupation des sols ont été rassemblées dans l'ISEK et servent de base pour sa mise à jour.

Vous trouverez ici une sélection de bases et de planifications spécialisées importantes :

• Prévisions démographiques 2035
• Concept de développement urbain intégré ISEK Jena 2030
• Concept de surfaces d'habitation 2035
• Concept d'emplois et de surfaces commerciales 2035
• Conception des transports publics Jena 2030+.
• Plan de paysage
• Développement du commerce de détail
• Concept de développement pour les localités rurales
• Concept de développement des jardins
• Concept de climat urbain

Possibilités de participation du public conformément au code de la construction (BauGB)

Le public est impliqué dans le processus de mise à jour dans le cadre des étapes formelles de la procédure selon le code de la construction (BauGB). Conformément à la procédure prescrite par l'État fédéral, le public et les autorités concernées ont la possibilité de s'exprimer dans le cadre de la procédure d'élaboration à (au moins) deux étapes différentes :

• Étape 1 : participation précoce à l'état de planification "avant-projet" [§ 3 alinéa 1 BauGB] ou [§ 4 alinéa 1 BauGB].
• Étape 2 : interprétation publique du "projet" [§ 3 al. 2 BauGB] ou [§ 4 al. 2 BauGB].

Étape 1

Lors de la participation précoce du public, les citoyens sont informés des intentions de planification. L'"avant-projet" permet d'exposer les objectifs et les buts de la planification en ce qui concerne le développement spatial de la ville. Pour ce faire, l'avant-projet est mis à la disposition du public. Les modalités de l'information précoce sont annoncées dans le journal officiel. De plus amples informations sont également disponibles sur Internet. Les citoyens ont la possibilité de faire des remarques sur l'avant-projet pendant la période de publication. Les autorités et les organismes d'intérêt public concernés auront la possibilité de donner leur avis.

Toutes les remarques reçues sont examinées par des experts afin de déterminer sous quelle forme et dans quelle mesure elles peuvent être prises en compte dans la suite de l'élaboration du plan. Le résultat de ce processus d'examen est le "projet" (étape 2). La loi ne prévoit pas d'information sur le résultat de l'examen ou sur la manière dont il sera pris en compte au cours de la participation précoce du public (étape 1). Nous vous recommandons donc de suivre la suite de la procédure de planification*. Veuillez notamment examiner le "projet" de plan mis à la disposition du public dans le cadre de la participation publique (étape 2), conformément à l'article 3, paragraphe 2 du code de la construction. Vous avez ainsi à nouveau la possibilité de vous exprimer si nécessaire.

Étape 2

Au cours de la deuxième étape de la participation du public et des autorités, le "projet" de plan d'occupation des sols est mis à la disposition du public. Le lieu et la durée de cette exposition publique sont publiés au moins une semaine à l'avance dans le journal officiel. Des informations supplémentaires sont également disponibles sur Internet. Pendant la période d'ouverture au public, toute personne peut faire des remarques sur le projet. Les autorités et les organismes d'intérêt public concernés ont la possibilité de donner leur avis. Toutes les remarques concernant le "projet" (étape 2) seront à nouveau examinées dans le cadre d'un processus complexe et de grande envergure afin de déterminer sous quelle forme et dans quelle mesure elles peuvent être prises en compte dans la suite de l'élaboration du plan.

Le résultat de l'examen est soumis au conseil municipal pour décision ; le conseil municipal pèse les intérêts publics et privés les uns par rapport aux autres et entre eux et décide également de la manière de traiter les remarques que vous avez formulées. Cela se fait par le biais de la décision d'examen*.

Le résultat de l'évaluation est communiqué conformément à l'article 3, paragraphe 2, phrase 4 du code de la construction. Selon l'ampleur et la complexité de la procédure d'élaboration, cela peut prendre un certain temps. En tenant compte du résultat de la prise en compte, la version finale de la planification est établie et soumise au conseil municipal pour décision.

* Remarques :

Les dates des expositions publiques sont publiées dans le journal officiel de la ville d'Iéna. De même, les ordres du jour du conseil municipal sont régulièrement publiés dans le journal officiel. Le journal officiel peut être consulté sur le site web de la ville. Vous trouverez ici le calendrier des séances du conseil municipal, y compris tous les ordres du jour.

Vous trouverez dans ce document des informations sur le traitement de vos données : Obligation d'information selon l'art. 13 du règlement général sur la protection des données (RGPD) (PDF).

Étape 1 : "Avant-projet" du plan d'occupation des sols (11/2022)

Après que la mise à jour du plan d'occupation des sols a été décidée par le conseil municipal le 15/11/2017 avec la décision d'introduction(voir Journal officiel 50/17 [PDF]), l'état de planification "avant-projet" a été ouvert de manière précoce du 20/02/2023 au 31/03/2023 inclus.

Durant cette période, le public a eu la possibilité de donner son avis (phase de participation 1).

L'état de planification "avant-projet", composé des éléments de planification "partie de plan" / "justification" / "rapport environnemental", peut être consulté ici.

Le traitement des remarques reçues concernant l'"avant-projet" de plan d'occupation des sols a été approuvé par le conseil municipal d'Iéna le 25.06.2025. Le tableau correspondant est disponible en tant qu'annexe 1a à la décision 25/0366-BV "Décision d'approbation et d'interprétation de l'état d'avancement du projet" ici sous le point Ö 22.

Étape 2 : " Projet" de plan d'occupation des sols (03/2025)

Après l'approbation du projet de plan d'occupation des sols par le conseil municipal dans sa résolution 25/0366-BV "Décision d'approbation et d'ouverture du projet" le 25 juin 2025(voir Journal officiel 27/25 [PDF]), le "projet" a été ouvert à la participation du 22 août 2025 au 22 octobre 2025 inclus.

Le "projet" a ainsi été rendu accessible à de larges cercles de la population pendant une période de deux mois et leur a donné la possibilité de donner leur avis (phase de participation 2), ce qui prolonge considérablement le délai d'un mois prévu par le code de la construction.

Le "projet" avec la partie plan (carte principale) et l'exposé des motifs complémentaire avec la carte annexe sur le climat et le rapport environnemental peuvent être consultés sous "Téléchargements".