Aperçu de la planification de la construction

Plan d'aménagement simple

On parle de plan d'aménagement simple lorsque ni les conditions d'un plan d'aménagement qualifié ni celles d'un plan d'aménagement lié à un projet ne sont remplies. En principe, ils ne règlent pas définitivement l'admissibilité des projets de construction au regard du droit de l'urbanisme. L'appréciation des faits ou du projet de construction pour lequel la disposition fait défaut s'effectue selon le § 34 du code de la construction(le lien est externe) (si à l'intérieur) ou le § 35 du code de la construction(le lien est externe) (si à l'extérieur). Pour la disposition manquante, on se réfère donc à la construction dans l'environnement proche.

Plan d'aménagement qualifié

On est en présence d'un plan d'urbanisme qualifié lorsque le plan d'urbanisme fixe au moins des dispositions sur

• le type et le degré d'utilisation des constructions,
• les surfaces de terrain constructibles et
• les surfaces de circulation locales

contient des informations sur le terrain. Si un terrain à bâtir se trouve dans le champ d'application d'un plan d'aménagement qualifié, un projet de construction est autorisé par le droit de l'urbanisme s'il ne contredit pas les dispositions du plan d'aménagement et si la viabilisation est assurée.

Plan d'aménagement lié à un projet

Les communes peuvent établir des plans d'urbanisme relatifs à des projets sur la base d'un plan de projet et de viabilisation convenu avec la commune par un promoteur (privé). La condition préalable est que le promoteur soit prêt et en mesure de réaliser le projet et les mesures de viabilisation et qu'il s'engage à réaliser ces mesures dans un contrat d'exécution.

La demande d'établissement d'un plan d'aménagement relatif à un projet est disponible sous Downloads.

Introduction de la procédure

L'initiative d'établir un plan d'aménagement émane de l'administration, de la politique, des investisseurs ou des citoyens. Il n'existe pas de droit à l'établissement de plans directeurs d'urbanisme et il ne peut pas non plus être établi par un contrat (§ 1 alinéa 3 BauGB).

Le conseil municipal ou la commission spécialisée compétente (à Iéna, la commission du développement urbain et de l'environnement) constate tout d'abord la nécessité d'un plan d'aménagement / plan d'aménagement lié au projet par la décision d'introduction (également décision d'établissement) conformément au § 2 alinéa 1 du code de la construction.

Élaboration de l'avant-projet

Après la décision d'introduction, le service compétent élabore - souvent en collaboration avec un bureau d'études - des alternatives de planification ou des avant-projets de plan d'aménagement. Une fois qu'ils sont disponibles, l'administration procède généralement à une information précoce du public (article 3, paragraphe 1 du code de la construction) et des porteurs d'intérêts publics (article 4, paragraphe 1 du code de la construction).

L'information précoce doit permettre de faire connaître les objectifs et les buts de la planification ainsi que les alternatives possibles, afin que les doutes, les propositions d'amélioration et les suggestions puissent être intégrés dans le projet. Dans ce contexte, on invite souvent à une réunion d'information au cours de laquelle l'état de la planification peut être discuté publiquement avec des représentants de l'administration et de la politique. Les autorités, associations et autres services spécialisés y sont associés indépendamment.

Élaboration du projet

En tenant compte des résultats de la participation précoce du public et des autorités, l'administration élabore un projet de plan qui concrétise davantage les planifications et contient des définitions plus concrètes.

Le projet de plan d'aménagement doit être approuvé par la commission d'urbanisme (à titre consultatif) et par le conseil municipal et sa mise à l'enquête publique doit être décidée pour une durée d'un mois, mais au moins pour une durée de 30 jours, ou pour une durée plus longue en cas de raison importante (§ 3 alinéa 2 de la loi sur la construction). Le lieu et la durée de cette exposition publique doivent être publiés dans le journal local au moins une semaine à l'avance.

Pendant l'exposition publique, des observations sur la planification peuvent à nouveau être formulées, ce à quoi tous les citoyens ont droit, même s'ils ne sont pas directement concernés par la planification. Parallèlement, les autorités, organisations et organismes d'intérêt public concernés sont informés de la publication du projet et invités à faire part de leurs observations s'ils sont concernés.

Décision de prise en compte et d'adoption du plan d'urbanisme

Les avis reçus sont traités par l'administration et soumis au conseil municipal pour décision. Celui-ci doit alors peser équitablement les intérêts publics et privés (§ 1 al. 7 BauGB) les uns par rapport aux autres et entre eux et décider de leur prise en compte ou de leur rejet (§ 3 al. 2 BauGB). Les auteurs des avis doivent être informés du résultat de la décision.

Si la prise en compte des avis entraîne des modifications importantes, un nouveau projet doit être élaboré et une nouvelle publication doit être effectuée (article 4a, paragraphe 3 de la loi sur la construction).

Si les avis ne sont pas pertinents pour la planification et n'entraînent pas de modifications importantes du plan, la procédure se poursuit et le plan d'aménagement se termine par la décision d'adoption (§ 10 BauGB).

Force de loi

Le plan d'aménagement entre en vigueur avec la publication de la décision d'adoption des statuts (§ 10 al. 3 BauGB).

Les plans d'aménagement ayant force de loi peuvent être consultés à tout moment par tout un chacun auprès du service compétent, accompagnés des justifications jointes.

Dans le cadre de la procédure d'élaboration des plans d'urbanisme, il y a en général deux phases pour apporter des suggestions, des remarques et des avis :

1. participation précoce du public (§ 3 al. 1 BauGB)

Lors de la première étape de la participation publique, les citoyens sont informés le plus tôt possible des intentions de planification. L'information porte sur les objectifs généraux et les buts de la planification, les alternatives de planification possibles qui entrent en ligne de compte pour le réaménagement ou le développement de la zone de planification, ainsi que les effets prévisibles de la planification.

Pour ce faire, les plans sont habituellement mis à la disposition du public. Pendant la période d'exposition publique, chacun a la possibilité de faire des remarques sur les plans. En tenant compte des résultats de cette participation publique précoce, le service compétent élabore un projet pour la suite de la procédure de planification. Les modalités de l'information précoce sont annoncées au moins dans le journal officiel.

2ème étape de l'exposition publique (§ 3 alinéa 2 BauGB)

Lors de la deuxième étape de la participation publique, le projet de plan concerté, dans lequel les résultats de la participation précoce des citoyens ont été pris en compte, est mis à la disposition du public, y compris la justification du plan, pour une durée d'un mois (ou plus). Le lieu et la durée de cette exposition publique sont publiés au moins une semaine à l'avance dans le journal officiel. Les informations correspondantes sont également disponibles en parallèle sur Internet. Pendant la durée de l'enquête publique, toute personne peut faire des suggestions et des demandes de modification des plans. Cela peut se faire par lettre, par e-mail ou par expression orale, sur place et par écrit.

L'administration évalue les suggestions reçues, établit une évaluation et la soumet au conseil municipal pour décision. Le conseil municipal pèse les intérêts publics et privés les uns par rapport aux autres et entre eux et décide de leur prise en compte ou de leur rejet. Le résultat de la décision du conseil municipal est communiqué par écrit à ceux qui l'ont présenté.

Vous pouvez consulter ici les mises à l'enquête publique actuellement en cours.