Plan d'occupation des sols - en vigueur
Le plan d'occupation des sols (FNP) présente, pour l'ensemble du territoire de la ville de Iéna, les grandes lignes de l'utilisation prévue des sols sur un horizon de planification d'environ 15 ans, et est mis à jour par le biais de procédures de modification. Il répartit les besoins en surface pour les différentes utilisations du sol avec un certain degré d'abstraction et les présente dans un concept structurel à grande échelle.
Le FNP ne crée toutefois aucun droit de construction. Cela se reconnaît au fait que les utilisations prévues ne sont pas représentées pour des parcelles individuelles, mais pour des zones constructibles plus vastes (pas de précision au niveau des parcelles). Il s’agit d’une vision d’ensemble et de déterminer quelles utilisations doivent être implantées à tel ou tel endroit et lesquelles ne le doivent pas. En tant que « plan d’urbanisme préparatoire », le FNP a pour fonction d’engager la commune sur le plan de l’aménagement, mais il ne produit aucun effet juridique direct à l’égard des citoyens.
Le plan d’occupation des sols de la ville d’Iéna, dans sa version d’avril 2026, a pris effet le 29 octobre 2026, date de la publication officielle de son approbation au Journal officiel n° 43/2026 (PDF).
Le plan d'occupation des sols en vigueur se compose des éléments suivants :
- Carte du plan à l'échelle 1:12 500
- Exposé des motifs
- Carte annexe « Adaptation au changement climatique »
- Rapport environnemental avec annexes
Vous pouvez les consulter dans la rubrique « Téléchargements ».
Conformément à l’article 6a, paragraphe 1, du BauGB (code de l’urbanisme allemand), le plan d’aménagement général (FNP) en vigueur doit être accompagné d’une déclaration de synthèse (PDF). Celle-ci explique comment les préoccupations environnementales ainsi que les remarques issues de la participation du public et des autorités ont été prises en compte, et pourquoi la ville a opté pour le plan retenu après avoir examiné les alternatives possibles.
Vous pouvez commander auprès de l’équipe Géoinformation des extraits du plan d’aménagement général (FNP) sous forme de plans imprimés ou de résumés.
Qu'est-ce qu'un plan d'occupation des sols ?
Vous trouverez ici un résumé des informations relatives aux questions les plus fréquemment posées : FAQ - Questions et réponses sur le FNP (PDF).
Mise à jour du plan d'occupation des sols de 2006
Conformément à l'article 5, en liaison avec l'article 1, paragraphe 3, du Code de la construction (BauGB), l'élaboration et la mise à jour du plan d'occupation des sols font partie des missions obligatoires des communes.
Le plan d'occupation des sols de la ville de Iéna, datant de 2006, reposait sur un horizon de planification d'environ 10 à 15 ans. Depuis son entrée en vigueur le 9 mars 2006, le contexte factuel, juridique et urbanistique avait considérablement évolué, et Iéna avait poursuivi son développement.
La mise à jour du plan d’occupation des sols a été officiellement lancée par le conseil municipal le 15 novembre 2017. Cette mise à jour avait pour objectif de coordonner de manière prospective et équilibrée les différentes demandes d’utilisation des sols sur le territoire communal. Les principes directeurs étaient notamment la consolidation de Iéna en tant que pôle économique et scientifique tourné vers l’avenir, un développement territorial adapté aux besoins en matière de logement, de travail et de services d’intérêt général, le maintien d’une qualité de vie élevée ainsi que la protection des ressources naturelles. Compte tenu de la situation topographique, des nombreuses zones protégées et des conflits d’affectation marqués à Iéna, une gestion parcimonieuse et stratégique des surfaces disponibles revêt une importance particulière.
L’élaboration du nouveau plan d’occupation des sols a été précédée de divers plans d’aménagement à l’échelle de la ville, qui ont constitué la base du présent plan. Outre le concept intégré de développement urbain de la ville, la mise à jour s’est également appuyée sur les différents plans de développement sectoriels de la ville (concernant par exemple le logement, les lieux de travail, les jardins ou le climat urbain). Celles-ci ont été actualisées ces dernières années sur la base des prévisions démographiques et des prévisions relatives aux ménages, et ont pour la plupart été entérinées par des délibérations du conseil municipal.
Vous pouvez consulter ici un aperçu des principales étapes de la procédure prévues par la loi et des étapes déjà franchies dans le cadre de la mise à jour (PDF) .
Le public a eu pour la première fois l’occasion de participer en 2023 ; la mise à l’enquête publique du projet de nouveau plan d’occupation des sols a eu lieu en 2025. Les périodes de participation relatives à la mise à jour du plan d’occupation des sols sont désormais closes.
Le traitement des observations reçues concernant le « projet » de plan d’occupation des sols et l’« avant-projet » de plan d’occupation des sols a été effectué par le conseil municipal de Iéna le 1er juillet 2026 au moyen de la délibération de pondération n° 26/0862-BV. Le tableau correspondant est disponible ici en annexe 1.
Par la décision de constatation n° 26/0863-BV du 1er juillet 2026, le conseil municipal de Iéna a adopté le plan d’occupation des sols (dernière mise à jour : 04/2026), clôturant ainsi officiellement la procédure d'élaboration du plan communal et créant les conditions nécessaires pour soumettre le plan d'occupation des sols à l'autorité administrative supérieure en vue de son approbation. La décision de pondération et la décision d’adoption ont été publiées au Journal officiel 27/26 (PDF) le 9 juillet 2026.
Procédure de modification du plan d'occupation des sols en vigueur
Compte tenu des différentes évolutions et projets, ainsi que de leurs répercussions sur les objectifs d'urbanisme, de nouveaux défis peuvent se poser en matière de développement urbain, ce qui nécessite une adaptation continue du plan d'occupation des sols aux exigences en matière d'aménagement. Par exemple, lors de l'élaboration ou de la modification de plans d'urbanisme, des dispositions peuvent être prévues qui ne peuvent être que partiellement déduites du plan d'occupation des sols.
Conformément au principe de développement prévu à l’article 8 du Code de la construction (BauGB), les plans d’occupation des sols doivent être élaborés à partir du plan d’occupation des sols. Si des projets de développement s’écartant de celui-ci sont prévus, une modification du plan d’occupation des sols doit être effectuée dans le cadre d’une procédure parallèle à celle du plan d’occupation des sols. Conformément au Code de la construction (BauGB), les étapes de la procédure sont analogues à celles de l’élaboration d’un nouveau plan d’occupation des sols ; la modification est soumise à autorisation.
>>> À ce jour, aucune procédure de modification n’est en cours.
Rectifications apportées au plan d'occupation des sols en vigueur
Le plan d'occupation des sols sera adapté a posteriori, à titre informatif, à un plan d'aménagement urbain visant au développement interne, conformément à l'article 13 a du BauGB. Il s'agit là d'une simple modification rédactionnelle ; les dispositions relatives à l'élaboration des plans d'urbanisme ne s'appliquent pas en l'espèce. La rectification prend effet dès sa publication au Journal officiel de la ville de Iéna dans le cadre de la procédure relative au plan d'urbanisme.
>>> Aucune rectification n'a été effectuée à ce jour.