Développement urbain intégré

Handlungsansatz

Die vielfältigen Angebote und Aktivitäten unterschiedlicher Akteure aus Wirtschaft, Wissenschaft, Sozialpartnern und Stadtverwaltung in Jena gilt es, weiter zu entwickeln und zu vernetzen, um gemeinsame Synergieeffekte zu nutzen und voneinander zu lernen. Als gemeinsame Zielrichtung wird angestrebt, eine offene und tolerante Willkommenskultur in allen Bereichen mit verschiedenen Akteuren und unter Beteiligung der Stadtgesellschaft zu etablieren.

Hierzu sind die verschiedenen Zielgruppen und die jeweiligen Bedarfe separat zu analysieren und darauf aufbauend mit den Akteuren Umsetzungsschritte einzuleiten. Für die Zielgruppe der Fach- und Führungskräfte sowie auch Studierende gibt es bereits gute Angebote, die unter Beteiligung von Bürgerservice und Ausländerbehörde aufeinander abgestimmt werden sollen. Die vorhandenen Strukturen und Angebote aus Wirtschaft und Wissenschaft sind zu nutzen, um weitere Projekte zur Willkommenskultur aufzubauen.

Im Rahmen der Umsetzung sind aufbauend auf vorhandenen Strukturen und Partnerschaften passfähige zielgruppengenaue Angebote zu entwickeln. Dazu zählen:

• Für alle internationalen Ankommenden sind mehrsprachige Angebote u. a. in den Bereichen Bildung, Kultur und Gastronomie wie auch informelle und organisierte Begegungsplattformen wie der Jenaer Salon und der International Club Jena hilfreich und gewinnbringend.
• Bei den Fach- und Führungskräften geht es vornehmlich darum, vorhandene bürokratische Hürden zu vereinfachen und mehrsprachige Ansprechpartner im Bürgerservice bereit zu halten.
• Die durch Flucht in Jena eingetroffenen neuen Mitbürger sind gezielt zu beraten und zu informieren, welche Möglichkeiten auf dem Bildungs- und Arbeitsmarkt bestehen. In diesem Kontext sind die engen Netzwerke mit Partnern aus Hochschulen, Wissenschaft und Wirtschaft zu nutzen, um weitere Angebote zu schaffen sowie Gründungen zu unterstützen.
• Studierende können im Rahmen eines jährlich stattfindenden Willkommenstages auf die Angebote u. a. des Wohnungsmarktes, der lokalen Versorgungsunternehmen (Stadtwerke) und wiederkehrende kulturelle Highlights aufmerksam gemacht werden.
• Internationale Touristen, Geschäftspartner und Kongressteilnehmer sind weitere Zielgruppen, die vor allem mehrsprachige Angebote und Publikationen u. a. Im Stadtraum, bei den Verkehrsbetrieben, in Museen und in der Gastronomie schätzen.

Ziele

• Förderung der interkulturellen Offenheit und Toleranz
• Generieren eines positiven Wanderungssaldos

Umsetzungsstand

• Fortschreibung des Integrationskonzepts (2020)
• Etablierung einer Antidiskriminierungsstelle
• Neuaufstellung Netzwerk Migration (ehem. Integrationsbündnis)
• Verabschiedung 10-Punkte-Aktionsplan gegen Rassismus (ECCAR)
• Eröffnung Welcome Center Jena

Koordinatorin

Cornelia Meyerrose, Wirtschaftsförderungsgesellschaft Jena mbH

Weitere Informationen

• Integrationskonzept
• Antidiskriminierungsstelle
• Büro für Migration und Integration der Stadt Jena
• Internetseite „Neu in Jena“
• Welcome Center Jena

Handlungsansatz

Die Marke "Lichtstadt Jena" impliziert Attribute grundsätzlicher Natur: Innovation, Urbanität, Forschung, Energie, Aufgeschlossenheit und ist im Rahmen der städtischen Kommunikation strategisch zu platzieren. Sie muss nach innen – identitätsstiftend – und nach außen – imagebildend – stärker präsentiert werden. Erfolgreiches Stadtmarketing basiert auf der Stadtgesellschaft. Um "Lichtstadt Jena" zu einer starken Marke wachsen zu lassen, ist eine hohe Akzeptanz der Marke bei den Bürgern der Stadt notwendig. Jeder Bürger Jenas soll als Botschafter der Marke »Licht-stadt« gewonnen werden. Um dieses Ziel zu erreichen, muss eine klare Markenidentität herausgearbeitet und die daraus resultierenden Geschichten und Bilder stärker und emotionaler als im bisherigen Maß vermittelt werden. Den Jenaer Bürgern müssen Möglichkeiten zur freiwilligen Identifizierung mit der "Lichtstadt Jena" geboten werden. Die Lichtstadt muss für alle Anspruchsgruppen erlebbar werden. Herausragende touristische Angebote wie z. B. das ZEISS-Planetarium und das Deutsche Optische Museum sind besonders zu entwickeln und zu vermarkten. Dem Thema Licht kommt als Thema der Stadtgestaltung eine besondere Rolle zu. Diese Bedeutung von Licht im Stadtraum ist stärker in den Fokus zu rücken und herauszustellen.

Ziele

• Identifizierung der Stadtgesellschaft mit der Stadt
• Stärkung des Bekanntheitsgrades der Stadt Jena
• Aufbau und Stärkung des positiven Images der Stadt

Umsetzungsstand

• Stadtmarketingprozess zur Marke LICHTSTADT seit 2020
• Tourismusstrategie für die Lichtstadt Jena 2017-2025
• Fortschreibung der Jenaer Kulturkonzeption 2025-2028

Koordinator

Carsten Müller, Jena Kultur

Weitere Informationen

• JenaKultur Stadtmarketing
• Jenaer Kulturkonzeption
• Tourismusstrategie 2017 - 2025

Handlungsansatz

Angesichts der vielfältigen Möglichkeiten und Anforderungen, die der digitale Wandel mit sich bringt, ist die Erarbeitung einer auf die Stadt Jena zugeschnittenen Digitalstrategie notwendig. Die Stadtverwaltung Jena nutzt bereits in unterschiedlichen Bereichen moderne Kommunikationswege und -technologien und vereinfacht dadurch Behördengänge, stellt Daten und Informationen online zur Verfügung und erhöht über Online-Plattformen die Mitgestaltungsmöglichkeiten der Stadtgesellschaft an Stadtentwicklungsprozessen. Diese einzelnen Maßnahmen sind unter einen gesamtstrategischen, langfristigen Rahmen zu setzen und mit weiteren Aufgabenfeldern, Strategien und Aktivitäten bestehender Initiativen und Netzwerke zu verzahnen.

Aufgrund der rasanten Technologiefortschritte und Weiterentwicklungen ist die Digitalstrategie als fortlaufender Prozess zu verstehen. Ausgehend von benannten Maßnahmen und Projekten gilt es, eine zentrale Leitstelle in der Verwaltung einzurichten, die die Umsetzung der Digitalstrategie koordiniert und steuert sowie nach innen und außen kommuniziert. In einem offenen Dialog mit der Stadtgesellschaft können sich verändernde Rahmenbedingungen, Bedarfe und Anforderungen in die Digitalstrategie integriert und der Digitalisierungsprozess laufend angepasst werden.

Ziele

• Steuerung des Digitalisierungsprozesses
• Stärkung von Innovation und Wettbewerbsfähigkeit

Umsetzungsstand

• Smart City Projekt (Laufzeit 2020-2027)
• Erarbeitung von Zielen und Maßnahmen für die Digitalstrategie
• Bürgerbeteiligung zur Digitalstrategie (2022)
• Forschungsprojekt "Ageing Smart – Räume intelligent gestalten": Schaffung altersgerechter Wohnstandorte und Versorgungsstrukturen durch Vereinigung raumplanerischer und versorgungsseitiger Ansätze

Koordinator

Martin Berger, Dezernat 2 / FD Finanzen, Smart City Projekt

Weitere Informationen

• Smart City Jena
• Ageing Smart
• Jena digital

Handlungsansatz

Für den Wirtschafts- und Wissenschaftsstandort Jena stellt sich als herausragende Aufgabe für die zukünftige wirtschaftliche, soziale und politische Entwicklung, die zunehmende Nutzung digitaler Technologien dar. Mit den neuen Diensten und Anwendungen steigen die Anforderungen an Geschwindigkeit und Qualität der Datenübertragung. Flächendeckende schnelle Internetzugänge gehören zur Daseinsvorsorge und werden zum entscheidenden Standortvorteil der Region.

Nur Glasfasertechnologien werden die Anforderungen erfüllen und zukunftsfähige Datenübertra-gungsraten im Gigabitbereich bereitstellen können. Dazu sind leistungsfähige Netze zur Anbindung der Verwaltung, der Institute, der Bildungseinrichtungen, der Infrastruktur, von Gewerbestandorten und Wohnungen zu errichten. Ergänzt werden diese Netze durch mobile 5G- und WLAN-Technologien, die selbst Anbindungen an leistungsfähige Glasfasernetze benötigen. Für einen weitgehend flächendeckenden Netzausbau müssen die Aktivitäten der handelnden Kräfte gebündelt und gesteuert werden. Basis ist ein zu entwickelndes Zielnetzkonzept. Mögliche Wertschöpfung sollte dabei weitestgehend in der Region verbleiben.

Ziele

• Vorantreiben der Digitalisierung
• hoher Bürgernutzen
• Ausschöpfen der digitalen Möglichkeiten

Umsetzungsstand

• Breitbandausbau in Jena – „Weiße-Flecken-Programm“ (WFP) 2017 - 2025
• gefördert durch das Landesprogramm Breitbandausbau
• Aufbau und Betrieb des Breitbandnetzes wurden Anfang 2019 öffentlich ausgeschrieben
• Baustart erfolgte im Frühling 2022
• im Rahmen der Maßnahme werden 64 km Tiefbau realisiert sowie 147 km Glasfaser und 84 km Leerrohre neu geschaffen
• "Graue-Flecken-Förderung" seit 2022
• Flächendeckender Ausbau soll bis 2030 abgeschlossen sein

Koordinator

Matthias Weitsch, Kommunalservice Jena

Weitere Informationen

• Breitbandausbau (Kommunalservice Jena)

Handlungsansatz

Viele der für die Stadt Jena bestehenden Herausforderungen lassen sich nur gemeinsam mit den angrenzenden Kommunen und Landkreisen lösen. Daher ist eine verlässliche, arbeitsfähige Part-nerschaft für den Stadt-Umland-Raum anzustreben. Die funktional-räumlichen Verflechtungen betreffen vielfältige Themenfelder wie Pendlerverkehr auf Schiene und Straße, Gewerbeflächen- und Freiraumentwicklungen, die Wohnraumversorgung sowie soziale und technische Infrastrukturen.

Durch den Aufbau einer passenden Kooperationsstruktur können ein vertrauensvoller Austausch und Win-Win-Situationen für alle Mitgliedskommunen entstehen. Diese informelle Plattform beruht auf Freiwilligkeit sowie Gleichberechtigung aller Mitglieder und dient dem frühzeitigen und regelmäßigen Informations- und Meinungsaustausch zu aktuellen Planungsfragen. Gemeinsame Projekte wie die Erarbeitung von Studien, Untersuchungen und vorbereitenden Grundlagenkonzepten werden initiiert und durchgeführt. Durch die Betrachtung des Stadt-Umland-Raumes als zusammenhängenden Entwicklungsraum können gemeinsame Problemlagen und Interessen eruiert sowie Konkurrenzsituationen abgebaut werden. Hier werden die notwendigen Grundlagen für zukünftige konkrete und verbindliche Vereinbarungen zwischen den Kommunen geschaffen.

Ziele

• bedarfsgerechte Standortentwicklung für Gewerbe, Wohnen und Wissenschaft
• stetiges, qualitatives Wachstum im Bereich Wirtschaft und Arbeit
• nachhaltige Entwicklung der Infrastruktur
• überregionale Einbindung und Standortkooperation

Umsetzungsstand

Themenorientierte Zusammenarbeit mit zahlreichen Einzelprojekten:

• Gründung der kommunalen Arbeitsgemeinschaft (KAG) „KAG Stadt-Umland-Kooperation“ mit Umlandgemeinden zum Thema „nachhaltige gemeinsame Siedlungsflächenentwicklung“ (11/2022) → Zusammenarbeit in den Bereichen Wohnen, Gewerbe, Mobilität und Grünflächen
• Erarbeitung eines Stadt-Umland-Konzeptes (derzeit in Arbeit)
• Fusion Jenaer Nahverkehr + JES Verkehrsgesellschaft (April 2024)
• Zusammenarbeit in weiteren Bereichen: Brandschutz, Gewerbeflächenentwicklung, Infrastruktur

Koordinatorin

Franziska Rode, Bereich Oberbürgermeister

Weitere Informationen

• Regionalentwicklung (Fachdienst Stadtentwicklung)

Handlungsansatz

Die Stadt Jena ist seit dem Jahr 2018 nicht mehr Haltepunkt im bundesweiten ICE-Netz. Bislang zählte die Fernbahnanbindung zu den wichtigen Standortfaktoren der Stadt. Die Direktanbindung an Städte wie Leipzig, Berlin und München wird in Verbindung mit der zentralen innerstädtischen Lage des Haltepunktes Jena Paradies zu einer der Vergangenheit angehörenden attraktiven und komfortablen Verkehrsverbindung für Geschäftspartner, Wissenschaftler und Studierende.

Um auch zukünftig eine leistungsfähige und hochwertige Fernverkehrsanbindung zu gewährleisten, haben sich in Jena über 100 Mitglieder aus Unternehmen, Wissenschaftseinrichtungen, Interessenverbänden und Vertretern aus Verwaltung und Politik zum Bündnis Fernverkehr für Jena zusammengeschlossen. Vorrangiges Ziel ist es, weiterhin mit Lobbyarbeit auf allen Ebenen auf die große Bedeutung des Fernbahnanschlusses in Jena hinzuweisen. Die Stadt Jena ist in Ost-West- und Nord-Südrichtung aktuell von Fernverkehrsverbindungen erschlossen, die unterhalb der ursprünglichen Ziele des sogenannten Deutschlandtakts bleiben (D-Takt = 2-Stunden-Takt).

Ziele

• Erhalt einer leistungsfähigen und komfortablen Bahnanbindung

Umsetzungsstand

• 2021 erfolgte wirtschaftliche Untersuchung der vorliegenden Planungen durch den Bund
• seit Anfang 2021 liegt ein drittes Konzept zu den Fernanbindungen vor
• im Herbst 2021 hat die Stadt Jena eine eigene Studie erarbeiten lassen, welche Anfang 2022 an das Land übergeben wurde

Koordinator

Michael Margull, Dezernat 3, Fachdienst Mobilität

Handlungsansatz

Die Digitalisierung beeinflusst nicht nur Kommunikationsformen und -möglichkeiten, sondern bietet vielfältige Handlungsansätze zur optimierten Vernetzung verschiedener Verkehrsträger, zur intelligenten Steuerung des fließenden Verkehrs und zur raumsparenden Organisation des Parkverkehrs. Die folgenden Handlungsansätze sind zu verfolgen:

• Schaffung einer »Mobility Card«, die alle Verkehrsträger des öffentlichen und gemeinschaftlichen individuellen Verkehrs (Carsharing, Leihräder) auf Basis eines Kartensystems oder dem Smartphone verknüpft.
• Der Einsatz einer intelligenten Verkehrslenkung und -steuerung kann dazu beitragen, den Verkehrsfluss im Hauptverkehrsstraßennetz stadtverträglich abzuwickeln. In Jena gibt es insgesamt 84 Lichtsignalanlagen, von denen 33 den Nahverkehr bevorrechtigen. Die Steuerung der Lichtsignalanlagen an den Kreuzungen erfolgt überwiegend verkehrsabhängig, also je nach aktueller Verkehrslage. Hier ist zu prüfen, inwiefern eine Nachjustierung der Ampelsteuerung zu einem gleichmäßigen fließenden Verkehr beitragen kann, ohne dabei die Bevorrechtigung des ÖPNV aufzugeben.
• Ein digitales Parkleitsystem bietet sich für die Kernstadt Jena an und ist im Weiteren im regionalen Zusammenhang zu betrachten, um die Kfz-Verkehre schon am Stadtrand und an den regionalen Verknüpfungspunkten zum ÖPNV umzulenken.
• Die digitalen Möglichkeiten sind auch in Bezug auf die Bezahlsysteme beim Parken zu nutzen. Die Bezahlung am Parkscheinautomat kann dann nicht nur mit Münzen, sondern auch bargeldlos per Mobiltelefon erfolgen. Fahrscheine im Nahverkehr können im Verkehrsverbund bereits per App erworben werden.

Ziele

• Nutzung der digitalen Möglichkeiten zur Verknüpfung der Verkehrsträger und Optimierung der Verkehrssysteme

Umsetzungsstand

2018-2022 Umweltorientiertes Verkehrsmanagement

• Vermeidung emissionsintensiver Fahrzustände durch verbesserte Verkehrsflusssteuerung
• Ausweitung Sensorik, Verkehrslagemodell und Verkehrsmanagementsystem, floating car Daten, Parkleitsystem, open data portal, MeinJena App, etc.

2020-2024 Modellprojekt 5G-Verkehrsvernetzung

• Modellprojekt zur Steigerung der Verkehrssicherheit sowie zur Optimierung des multimodalen Verkehrs und der Energieversorgung
• Umsetzungsförderung durch Bundesministerium für Verkehr & digitale Infrastruktur
• Berücksichtigung aller Verkehrsteilnehmer (ÖPNV, MIV, Rad, E-Roller, FG)

Koordinator

Matthias Weitsch, Kommunalservice Jena

Weitere Informationen

• Umweltorientiertes Verkehrsmanagement
• 5G-Modellprojekt

Handlungsansatz

Die Zukunft der Mobilität liegt in der Verknüpfung unterschiedlicher Verkehrsarten, so dass je nach Alltags- und Lebenslage das passende Verkehrsmittel gewählt werden kann. Dazu bedarf es jedoch der vielfältigen Optionen im Stadtraum, um von einem auf ein anderes Verkehrsmittel umzusteigen. Zunächst bedarf es in diesem Themenfeld einer zukunftsweisenden konzeptionellen Betrachtung der vorhandenen und weiteren Mobilitätsoptionen einschließlich deren Verknüpfungen.

Ein Mobilitätskonzept für Jena ist vor dem Hintergrund der sich ausdifferenzierenden Verkehrsarten sowie der digitalen Möglichkeiten weiter zu verfolgen. Dabei ist die Stadtpolitik intensiv einzubinden. Der Meinungsbildungsprozess kann durch erlebnisorientierte Beteiligungsformate (z. B. Mobilitätsmessen, Vorträge und Erfahrungen aus anderen Städten, Straßenfeste, Stadtradeln mit dem Oberbürgermeister/Dezernenten), aber auch durch verschiedene Pilotprojekte (z. B. Elektrobusse, Kurierfahrten mit Lastenrädern, Anschaffung weiterer stadteigener Elektrobikes) unterstützt werden.

Die Erarbeitung eines zukunftsorientierten Mobilitätskonzeptes sollte unter Einbindung der städtischen Akteure folgende Schwerpunkte umfassen:

• Erstellung einer lokalen und regionalen Parkraumstrategie; Fortschreibung Parkraumkonzept
• Verbesserung der Nutzung des öffentlichen Nahverkehrs in Verbindung mit der regionalen P+R-Strategie
• Aufwertung der Haltepunkte Jena-West und Jena-Göschwitz als Mobilitätsverknüpfungspunkte (Straßenbahn, Fernbus, Stadt- und Regionalbus, Rad, Fuß), Aufwertung des Umfelds der Bahnhöfe sowie bessere stadträumliche Integration
• Ausbau der Ladeinfrastruktur für elektromobile Fahrzeuge in Verknüpfung mit geeigneten Standorten (u. a. Carsharing-Stationen, ÖPNV-Haltepunkten, Einkaufsläden, Arbeitsplatzstandorten)
• Entwicklung zukunftsfähiger Handlungsansätze für die durch Online-Handel und digitale Dienste stetig zunehmenden Lieferverkehre und Kurierdienste innerhalb der Stadt
• Herstellung von Fahrradabstellanlagen insbesondere an Haltestellen und Zielen der Stadt, aber auch im Umfeld von Wohngebäuden
• besondere Berücksichtigung des Fußgängerverkehrs im Rahmen der Umgestaltung bestehender und bei der Erschließung neuer Stadträume

Ziele

• Stärkung und Verkehrsverlagerung auf den Umweltverbund
• Reduzierung der verkehrsbedingten Belastungen im Stadtgebiet 
  (Lärm, Luft, Sicherheit, Versiegelung und Flächenverbrauch)

Umsetzungsstand

• Beschluss der Leitlinien Mobilität (2018)
• ÖPNV-Konzeption Jena 2030+ (2020)
• Fortschreibung Nahverkehrskonzept (2021) sowie Parkraumkonzept (2021)
• Etablierung E-Scooter-Verleihsystem
• Umsetzung diverser Radwegeprojekte (z. B. Jena21, Saaleweg „In den Jenaischen Weiden“, Saaleweg „Maua-Göschwitz“ 1. BA)
• aufgrund Bürgerbegehren Radentscheid wurde Stadtratsbeschluss Nr. 21/1044-BV zum verstärkten Einsatz von Finanzen für den Ausbau der Radinfrastruktur gefasst
• Radverkehrsplan Jena 2035+ (2024)
• Rahmenplan Westbahnhof (Beschluss 25/0270-BV vom 29.04.2025)

Koordinator

Michael Margull, Dezernat 3, Fachdienst Mobilität

Weitere Informationen

• Leitlinien Mobilität
• ÖPNV-Konzeption Jena 2030+
• Radverkehrsplan Jena 2035+
• Rahmenplan Westbahnhof

Handlungsansatz

Die Stadt Jena ist mit den städtischen Unternehmen ein wichtiger Akteur auf dem Immobilien- und Bodenmarkt. Um eine an langfristigen Zielen ausgerichtete Flächenpolitik für alle Stadtbewohner betreiben zu können, sind die kommunalen Handlungsspielräume zu stärken und auszubauen. Ein strategisches kommunales Flächenmanagement soll dem nachhaltigen und verantwortungsvollen Umgang mit der begrenzten Ressource Fläche dienen und neben ökonomischen auch die ökologischen und sozialen Auswirkungen berücksichtigen.

Die Standortkonzentrationen der Friedrich-Schiller-Universität am Inselplatz und des Universitätsklinikums in Lobeda sowie die Neubebauung der zentralen Stadtmitte Eichplatz bieten im Kernstadtbereich von Jena neue Möglichkeiten und Chancen. Die innerstädtischen Liegenschaften und Mietobjekte der Universität und die freiwerdenden Institute und Kliniken am Standort Bachstraße sowie weiterer Flächen wie z. B. Am Steiger erfordern einen strategischen und an langfristigen Zielen ausgerichteten Umgang mit den Flächen. Die Liegenschaften werden neuen Nutzungen, aber auch neuen Eigentümern zugeführt. Die frühzeitige Anwendung der kommunalen Planungshoheit ist in Verbindung mit dem im Baugesetzbuch verankerten Vorkaufsrecht für einzelne Flächen zu prüfen. Darüber hinaus sind die Möglichkeiten des besonderen Städtebaurechts, der Bauleitplanung sowie städtebaulicher Verträge anzuwenden. Es besteht die einmalige Chance, innerstädtische Liegenschaften zu erwerben und eine nachhaltige Entwicklung zugunsten unterschiedlicher Nutzungsansprüche und Zielgruppen zu steuern.

Ziele

• Handlungsfähigkeit und Einflussmöglichkeiten auf den Immobilienmarkt langfristig sichern
• Koordinierung und Steuerung zugunsten einer nachhaltigen und sozialen Stadtentwicklung
• Schaffung und Sicherung bedarfsgerechter Flächenangebote

Umsetzungsstand

• Beschluss der Wohnungspolitischen Richtlinien und Konzeptvergabe für städtische Wohnbauflächen, die für den Geschosswohnungsbau mit mindestens 15 Wohneinheiten vorgesehen sind, mit Verpflichtung zur Schaffung von mindestens 20 % mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum (20/0482-BV vom 14.10.2020)
• Etablierung der verwaltungsinternen AG Strategisches Flächenmanagement (seit 2020)
• Beschluss der Richtlinie über die kriterienbasierte Vergabe städtischer Eigenheim-Grundstücke (22/1740-BV vom 15.12.2022)
• Politischer Grundsatzbeschluss zum „Jenaer Baulandmodell Wohnen“ (24/2354-BV vom 23.04.2024) zur Stärkung des strategischen Flächenerwerbs und der vorrangigen Entwicklung kommunaler Wohnbauflächen zur besseren Umsetzung einer sozialgerechten Wohn-raumentwicklung (Konzeptvergabe, Eigenheimrichtlinie)
• Gründung einer stadtinternen AG zur Umsetzung des Baulandmodells
• Seit 2023 Erhöhung der finanziellen Mittel für Ankauf und Flächenentwicklung auf 5 Mio. € pro Jahr im Wirtschaftsplan KIJ

Koordinatorin

Katja Göbel, Kommunale Immobilien Jena

Weitere Informationen

• Jenaer Baulandmodell Wohnen
• Grundstücksankauf und Verkauf (Kommunale Immobilien Jena)

Handlungsansatz

Die Revitalisierung und Verdichtung vorhandener Stadträume zählt zu den wichtigen und dauerhaften Zukunftsaufgaben in Jena. Die vorhandenen Flächen und Stadträume sind als Potenzialflächen zu entwickeln und einer Nachnutzung zuzuführen. Die folgenden Flächen verfügen über eine gesamtstädtische Bedeutung und sind mit hoher Priorität weiter zu verfolgen.

• Zu den stadtbedeutsamen zentralen Flächen in Jena zählen der Eichplatz und der Inselplatz, die durch eine Neubebauung und neue Nutzungen wichtige Impulse zur Stadtentwicklung setzen (siehe auch Schlüsselvorhaben 11).
• Auf dem ehemaligen Betriebsgelände der Firma Schott sind sowohl historische Werksgebäude als auch Freiflächen unter- und ungenutzt, die einer zukünftigen Nutzung zugeführt werden können. Die Revitalisierung dieser zentral gelegenen Flächen stellt ein wichtiges Potenzial dar. Unter Nutzung des ehemaligen Gleises 3 am Bahnhof Jena West wird zukünftig eine verbesserte Radverkehrsanbindung der Gewerbeflächen Tatzendpromenade/Schott erreicht.
• Die Saalbahnhofsflächen sollen für andere Nutzungen entwickelt werden. Im Rahmenplan Stadtumbaugebiet Nord sind dazu erste Ideen entwickelt worden.
• Der Technologiepark Jena21 befindet sich westlich der Bahnlinie in der Nähe des Bahnhofs Göschwitz. Hier sind noch einige Flächen für die weitere Ansiedlung von Gewerbe verfügbar. Zur Erschließung des Technologieparks dient der Bahnhof Göschwitz.
• Die innerstädtischen Flächen des Universitätsklinikums werden schrittweise leergezogen, so dass u. a. an der Bachstraße ein neues nutzungsgemischtes Quartier entwickelt werden soll.

Ein weiterer wichtiger Stadtraum mit Aufwertungsbedarf besteht entlang der Lobedaer Straße. Zwar sind hier wichtige städtische Funktionen (GalaxSea, Sparkassen-Arena, Burgaupark) angesiedelt, doch bilden diese keinen funktionierenden Stadtraum mit Aufenthaltsqualität. Hier ist langfristig eine Idee zu entwickeln, wie die stadträumlichen Barrieren und die Übergänge in benachbarte Stadträume gestaltet werden können.

Ziele

• Ressourcen sparender und effizienter Umgang mit Flächen

Umsetzungsstand

• Fertigstellung Neubau für Ernst-Abbe-Bücherei und Bürgerservice (März 2024)
• laufende Bautätigkeiten am Campus Inselplatz, den ehemaligen Schottflächen (ZEISS-Neubau) sowie dotsource-Neubau
• Städtebauliches Entwicklungskonzept "Wissenschaftscampus Bachstraße" (aktuell in Arbeit, Bürgerbeteiligung April/Mai 2025)
• Umnutzung TEAG-Gelände: planungsvorbereitende Maßnahmen

Koordinator

Henrik Neumann, Dezernat 3, Fachdienst Stadtplanung

Weitere Informationen

• ZEISS Hightech-Standort Jena
• Campus Inselplatz
• Flächen Saalbahnhof
• Technologiepark Jena 21
• Bachstraßenareal

Handlungsansatz

Noch bietet die Kernstadt von Jena mit unter- und fehlgenutzten sowie zukünftig freiwerdenden Flächen Möglichkeiten und Chancen, wesentliche Impulse für die Stadtentwicklung zu setzen. Für die innerstädtischen Stadtlagen Eichplatz, Inselplatz, Engelplatz sowie das ehemalige Klinikareal Bachstraße liegen Konzepte und Planungen vor, um diese Flächen stadträumlich und funktional aufzuwerten. Die genannten Aufgaben sind bereits als Schlüsselmaßnahmen im Stadtteilentwicklungskonzept West/Zentrum verankert.

Da die Stadtmitte wesentlich zum Selbstverständnis und zur Identität der Bürger mit ihrer Stadt beiträgt, sind diese Zukunftsaufgaben mit einer kontinuierlichen Beteiligung der Öffentlichkeit zu begleiten. Die Bauprojekte werden das Stadtbild sowie auch funktionale Zuordnungen maßgeblich verändern und während der Bauzeit jahrelang zu Einschränkungen führen. Daher scheint es umso wichtiger, diesen Prozess offensiv und transparent zu begleiten, die Bürger zu informieren und die zukünftigen Baustellen Eichplatz, Inselplatz und Engelplatz zu inszenieren. Eine Bespielung der Flächen kann schon frühzeitig in Zusammenarbeit mit kulturellen Partnern mit Zwischennutzungen erfolgen, so dass die Räume erlebt werden können. Mit Öffentlichkeits- und Beteiligungsarbeit bestehen zudem gute Chancen, Bürger und Stakeholder nicht nur als Ideengeber einzubeziehen, sondern externe Partner in die Umsetzung zu einzubeziehen.

Als wesentliche Aufgabe der Stadt gilt es, städtebauliche Entwürfe zu stadtbildprägenden Plätzen mit der Stadtgesellschaft zu diskutieren und darüber hinaus die Funktionen der zukünftigen Mitte zu erörtern. Der Eichplatz könnte beispielsweise als zukünftiges Schaufenster der Stadt ein zentraler Begegnungs- und Ausstellungsraum für Wissenschaft, Wirtschaft und Stadtgesellschaft werden.

Ziele

• Stadträumliche Aufwertung und Belebung der Stadtmitte
• Revitalisierung zentraler Flächen

Umsetzungsstand

• Fertigstellung Neubau für Ernst-Abbe-Bücherei und Bürgerdienste (März 2024)
• laufende Bautätigkeiten am Campus Inselplatz
• Eichplatz Baufeld A: Satzungsbeschluss (24/2341-BV vom 24.04.2024), Vergabe an Strabag Real Estate, Umsetzung derzeit zurückgestellt

Koordinator/in

N. N.

Weitere Informationen

• Eichplatz
• Campus Inselplatz
• Engelplatz bzw. Bibliotheksneubau

Handlungsansatz

Die Saale zieht sich als naturräumliches Element durch den Siedlungskörper der Stadt Jena und übernimmt wichtige stadtklimatische Funktionen. Die Potenziale als Naherholungsraum mit Freizeit- und Sportflächen werden nach und nach erschlossen. Auf Grundlage des vorliegenden Rahmenplanes Saale aus dem Jahr 2009 sowie vertiefender Untersuchungsbereiche wie u.a. dem Rahmenplan Sport und Freizeit werden die ehemals verwilderten und teilweise nicht zugänglichen Auenbereiche entwickelt. Ziel ist es, die Saale und ihre Flusslandschaften als erlebbare Freizeit- und Erholungsräume zu entwickeln und zugleich die Aue mit ihren schutzwürdigen Naturräumen zu sichern. Als Grundlage dient das Handlungskonzept, welches die verschiedenen Belange von Erholung, Naturschutz, Landwirtschaft, Hochwasserschutz, Mobilität und Stadtklima berücksichtigt. Eine weitere Umsetzung ist geplant und umfasst u. a. weitere Renaturierungsmaßnahmen und eine durchgehende saalenahe Radwegeführung.

Im Zusammenhang mit der Aufwertung der Saaleaue sind die vorgesehenen Maßnahmen entsprechend des Rahmenplanes „Sport und Freizeit an der Saale“ einschließlich des Stadionneubaus weiter zu führen.

Ziele

• Hohe Lebensqualität
• Erlebbare Flusslandschaften entlang der Saale

Umsetzungstand

• Stadionneubau adhoc-Arena (Eröffnung Juli 2024)
• Neugestaltung Landfeste (2021), auch Begleitprojekt der BUGA 2021
• Fertigstellung Saaleweg „In den Jenaischen Weiden“ (2020)
• Neugestaltung Umfeld an der Lichtenhainer Brücke (2020)

Koordinatorin

Anya Schwamberger, Dezernat 3, Fachdienst Stadtentwicklung

Weitere Informationen

• Rahmenplan Saale

Handlungsansatz

In einer Großstadt wie Jena bedarf es neben einer starken Mitte auch wohnortnaher Stadtteilzentren, die Versorgungsfunktionen übernehmen und ebenso als Begegnungsräume dienen. Daher sind vielfältige Funktionen von Einzelhandel, Dienstleistungen bis zu Bildung und Kultur möglichst so im Stadtraum zu platzieren und anzuordnen, dass gut gestaltete informelle Begegnungsräume mit Aufenthaltsqualität entstehen. Die im Einzelhandelskonzept formulierten Stadtteilzentren verfügen über Einzelhandels- und Dienstleistungsfunktionen, die eine Magnetwirkung ausüben. Diese wiederum sind als Ansatz für die Ergänzung weiterer Angebote als auch stadträumlicher Gestaltungsmaßnahmen zu sehen.

• Die funktionalen und gestalterischen Aufwertungsmöglichkeiten des Nahversorgungsbereiches Nord sind mit einer kleinräumigen Machbarkeitsstudie zu eruieren. Bisher übernimmt der Standort vorwiegend Versorgungsfunktionen im Einzelhandel.
• Die begonnenen Maßnahmen im Sanierungsgebiet Karl-Liebknecht-Straße (Ost) sind weiterzuführen und um weitere Schwerpunkte zur funktionalen Aufwertung zu ergänzen. Eine Fortschreibung des geltenden Rahmenplanes wird empfohlen.
• Im Stadtteilzentrum Winzerla sind eine Reihe an Maßnahmen umgesetzt worden, so dass entlang der Wasserachse eine hohe gestalterische Qualität entstanden ist. Die Maßnahmen im Stadtumbau- und Soziale-Stadt-Gebiet sind fortzuführen.

Lobeda verfügt über zwei Stadtteilzentren, die im Wesentlichen die Einkaufsfunktion abdecken: Lobeda Ost und West. Stadträumliche Handlungsbedarfe bestehen vorwiegend durch die Barrierewirkung der Hauptstraßen einschließlich des raumgreifenden Verkehrsknotens Stadtrodaer Straße. Die Maßnahmen im Stadtumbau- und Soziale-Stadtgebiet sind fortzuführen. Als neue Schwerpunkte sind die stadträumliche Anbindung des Universitätsklinikums sowie der Umgang mit Verkehrsräumen zu setzen. Die Vernetzung von wichtigen funktionalen Standorten in Lobeda Ost und Lobeda West ist weiter zu forcieren.

Ziele

• Wohnortnahe Versorgung und Begegnungsfunktionen von Stadträumen stärken

Umsetzungsstand

• Verstetigung Stadtteilmanagement in Lobeda und Winzerla
• Ausweitung des Nahversorgungsangebot in Lobeda-Ost durch den fertig gestellten Neubau am Salvador-Allende-Platz/ Ebereschenstraße (Juli 2023)
• Abschluss der Sanierung der Wohnblöcke in der Ziegesarstraße 1-19 (hierbei insbesondere die Sanierung des Wohnens Nr. 9-19 im Modellvorhaben Smart City)
• Nachhaltige Sanierung der 11-geschossigen Wohnbebauung am Salvador-Allende-Platz
• Weiterentwicklung des Bereichs um die Wasserachse Winzerla
• Planerische Arbeiten zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan am Columbus-Center

Koordinator

Manuel Meyer, Dezernat 3, Fachdienst Stadtentwicklung

Weitere Informationen

• Soziale Stadt
• Einzelhandelsentwicklung
• Sanierungsgebiete

Handlungsansatz

Für die Umsetzung des vorliegenden Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes und zur Vertiefung der gesetzten Themen bedarf es einer strategischen Steuerung. Sie handelt als Schnittstelle zwischen Planung, nachhaltiger Finanzierung und Umsetzung. Voraussetzung ist eine enge und kontinuierliche Zusammenarbeit mit dem Fachdienst Haushalt, Controlling und Organisationsentwicklung sowie den Teams Kommunikation und Innere Verwaltung.

Zu den Aufgaben der strategischen Steuerung zählen:

• Sicherung der fachübergreifenden Verwaltungskommunikation
• Aufbereitung relevanter Themen für den Bereich Öffentlichkeitsarbeit
• Sicherung des Austauschs zwischen den Zukunftsthemen in einer jährlichen Lenkungsrunde/Zukunftsforen
• Fördermittelmanagement und Finanzierung
• Zusammenführung von Monitoring-Daten zur Stadtentwicklung und Evaluierung

Ziele

• Umsetzung und Vertiefung der Zukunftsthemen
• Förderung des fachübergreifenden integrierten Ansatzes

Umsetzungsstand

• Fortschreibung des Aktionsplans „Inklusives Jena“ (geplant für 2025)
• Initiierung des Projektes „Jenaer Präventionskette“ (Start: 2023)
• fortlaufende Bildungsberichterstattung
• Etablierung des Jenaer Gebietsprofilatlasses als Instrument der kommunalstatistischen Bedarfserhebung sowie kontinuierliche Aktualisierung der Daten
• Umsetzung und Abschluss des Projektes Bildung, Wirtschaft, Arbeit im Quartier (BIWAQ)
• Umsetzung der Thüringer Initiative für Integration, Nachhaltigkeit, Kooperation und Aktivierung (ThINKA) in Jena Winzerla (Start: 2022)
• Beschluss zur kommunalen Armutspräventionsstrategie in 2019 (19/2219-BV), aktuell in der Fortschreibung

Koordinator

Daniel Meier, Dezernat 4 - Familie, Bildung und Soziales, Stabsstelle Querschnittsaufgaben

Weitere Informationen

• Jenaer Gebietsprofilatlas
• Integrationskonzept
• Armutsprävention
• Leben in Jena – Ergebnisse der Bürgerbefragung 2023

Handlungsansatz

Weltweit ändert sich das Klima. Das macht es erforderlich, sich künftig auch lokal auf die Folgen einzustellen. So werden die Sommer potentiell wärmer, Unwetter stärker, die Winter feuchter und trotzdem immer noch lang und kalt. Alle Akteure sind gehalten, sich mit Augenmaß sowie der gebotenen Ernsthaftigkeit und unverzüglich auf die sich wandelnden Klimaverhältnisse vorzubereiten. Durch eine frühzeitige Prävention kann es gelingen, dass die notwendige Anpassung an die Folgen des Klimawandels nicht durch Naturkatastrophen erzwungen wird, sondern planerisch und vorausschauend durch einen allmählichen Übergang erreicht wird.

Mit der Jenaer Klimaanpassungsstrategie (JenKAS) wurde bereits eine gesamtstädtische, integrierte Strategie zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels erarbeitet. In Folge dieser Strategie sollen in einem stetigen Prozess einzelne Maßnahmen und Projekte umgesetzt und Projekte angestoßen werden. Es gilt dabei stets sorgfältig abzuwägen zwischen dem Aufwand für Maßnahmen zur Vorsorge, Vermeidung oder zumindest verträglicher Bewältigung von Klimaveränderungen einerseits und dem Aufwand für Nachsorge oder Versicherung des Schadens auf der anderen Seite.

Das Schlüsselvorhaben ist eine fachübergreifende und laufende Aufgabe der Stadt, die geeignete Anpassungsmaßnahmen im gesamtstädtischen Kontext entwickelt und diese umsetzt. Dazu gehören unter anderem:

• Urbanes Grün als wesentlichen Beitrag für die Lebensqualität in der Stadt weiterentwickeln und vernetzen
• zielgruppenorientierte Herangehensweise (Fokus auf betroffene Bevölkerungsgruppen)
• Planung und Umsetzung von Klimaanpassungsmaßnahmen in öffentlichen Freiräumen
• Anpassungsmaßnahmen für öffentliche Gebäude, KITA, Schulen usw.
• Erhalt von Kaltluftschneisen
• weitere Umsetzung der Stadt der kurzen Wege
• stetiger Austausch der Akteure sowie Entwicklung neuer Projekte
• Information der Öffentlichkeit zu Klimawandel sowie Klimaanpassung

Ziele

• Erhalt und Ausbau notwendiger grüner Infrastruktur zur Anpassung an den Klimawandel in einer ausgewogenen Balance zwischen den Nutzungen Wohnen, Gewerbe, Wissenschaft, Versorgung, Freizeit-, Sozial- und Gesundheitseinrichtungen

Umsetzungsstand

• Regelmäßige Treffen der JenKAS-Arbeitsgruppe i. R. des Verstetigungsprozesses
• abgeschlossene Klimaanpassungsprojekte:
  • Hitzeaktionsplan (2025, 25/0332-BV)
  • Stadtklimakonzept für die Stadt Jena (2025, 24/0130-BV)
  • Grüne Klimaoasen im urbanen Stadtraum (2024)
  • Stadt- und Straßenbäume im Klimawandel – Stadtbaumkonzept (2016)
  • Untersuchung der Wärmebelastung an Kindertagesstätten und Grundschulen (2017); zahlreiche Maßnahmenvorschläge wurde bereits umgesetzt
• Sukzessive Umsetzung von Grünen Klimaoasen
• Klimagerechte Umgestaltung Ernst-Abbe-Platz (aktuell in Arbeit)
• Errichtung von Trinkwasserbrunnen (laufend in Umsetzung)
• Zusammenarbeit mit dem Land Thüringen/TLUBN, z. B. bei mobilen Messfahrten auf kommunalen Entsorgungsfahrzeugen und Straßenbahnen

Koordinator

Daniel Knopf, Klimaanpassungskoordinator, Team Klima, Dezernat 4

Weitere Informationen

• Jenaer Klimaanpassungsstrategie

Handlungsansatz

Die nachhaltige Finanzierbarkeit aller kommunalen Aufgaben ist eine unerlässliche Voraussetzung für das Wachstum und die integrierte Entwicklung von Jena.

Es ist erforderlich, über die jeweils fünfjährigen Planungszeiträume des Haushalts und der städtischen Unternehmen hinaus eine finanzielle Nachhaltigkeitsstrategie zu entwickeln und insbesondere Umfang und inhaltliche Prioritäten der kommunalen Investitionen damit in Einklang zu bringen.

Dazu sind folgende Aufgaben zu lösen:

• Weiterentwicklung und Standardisierung der Finanzmanagementsysteme und des Controllings in Kernverwaltung, Eigenbetrieben und Beteiligungen, um eine ganzheitliche Steuerung zu ermöglichen.
• Vertiefte Untersuchung der Zusammenhänge zwischen Wachstum, Investitionen, Finanzierung und Refinanzierungsmöglichkeiten im Rahmen eines „Szenario 2030“ als Grundlage für politische Strategieentscheidungen.
• Investitionen, die zu Wachstum und integrierter Stadtentwicklung beitragen, müssen bei Finanzierung und Fördermittelmanagement Priorität genießen. Sie können in einem begrenzten Umfang auch durch Kreditaufnahme finanziert werden. Jedoch muss stets die Möglichkeit bestehen bleiben, in einer späteren Phase ohne weiteres Wachstum die Kredite wieder auf null zurückzuführen.

Ziele

• Gewährleistung einer dauerhaft gesunden finanziellen Basis für die Umsetzung der kommunalen Aufgaben
• Verbesserung von Transparenz und Entscheidungsunterstützung

Umsetzungsstand

Das „Szenario 2030“ sollte als Wachstumskonzept die Grundlage für finanzielle Nachhaltigkeit bilden. Durch externe Faktoren, allen voran Pandemie und kriegsbedingte Wirtschafts- bis Gesellschaftskrise, haben sich die Rahmenbedingungen stark verändert. Aktuell läuft eine Fortentwicklung des Szenario 2030, weg von einem reinen Wachstumskonzept hin zu einer Gesamtsicht von Stadtgesellschaft, Wirtschaftsentwicklung, Resilienz und deren finanzieller Widerspiegelung.

Koordinator

Martin Berger, Dezernat 2 / Fachdienst Finanzen, Smart City Projekt

Handlungsansatz

Für die Umsetzung des vorliegenden Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes und zur Vertiefung der gesetzten Themen bedarf es einer strategischen Steuerung. Sie handelt als Schnittstelle zwischen Planung, nachhaltiger Finanzierung und Umsetzung. Voraussetzung ist eine enge und kontinuierliche Zusammenarbeit mit dem Fachdienst Haushalt, Controlling und Organisationsentwicklung sowie den Teams Kommunikation und Innere Verwaltung.

Zu den Aufgaben der strategischen Steuerung zählen:

• Sicherung der fachübergreifenden Verwaltungskommunikation
• Aufbereitung relevanter Themen für den Bereich Öffentlichkeitsarbeit
• Sicherung des Austauschs zwischen den Zukunftsthemen in einer jährlichen Lenkungsrunde/Zukunftsforen
• Fördermittelmanagement und Finanzierung
• Zusammenführung von Monitoring-Daten zur Stadtentwicklung und Evaluierung

Ziele

• Umsetzung und Vertiefung der Zukunftsthemen
• Förderung des fachübergreifenden integrierten Ansatzes

Koordinator/in

N. N.

Handlungsansatz

Die Stadt Jena verfügt zur Erfüllung kommunaler Aufgaben sowie privater Dienstleistungen über unterschiedlicher Organisationseinheiten und Beteiligungen in Form von Eigenbetrieben, Gesellschaften und Zweckverbänden.

Als Schnittstelle zwischen den kommunalen Beteiligungen und Eigenbetrieben, der Verwaltungsführung und politischen Entscheidungsgremien übernimmt die Beteiligungssteuerung Aufgaben der Koordinierung und des Controllings. Damit soll der Einfluss der Stadt Jena auf die städtischen Unternehmen und das Erreichen gemeinsamer strategischer und finanzieller Zielstellungen gesichert werden.

Die Aufgaben der Beteiligungssteuerung umfassen u. a. folgende Punkte:

• Ansprechpartner für die Vertreter der Stadt Jena in den Gremien der Unternehmen und für die Geschäftsführer bzw. Werkleiter der städtischen Unternehmen
• Mitwirkung bei der Vereinbarung politisch-strategischer und unternehmenseigener Ziele
• Mitwirkung bei der Vereinbarung allgemeiner verbindlicher Grundsätze
• Optimierung und Weiterentwicklung des Beteiligungsportfolios
• Erarbeitung von Gesellschaftsverträgen, Satzungen und Geschäftsordnungen nach einheitlichen Vorgaben
• Regelmäßige Berichterstattung (Beteiligungsberichte)

Ziele

• Einfluss-, Steuerungs- und Kontrollmöglichkeiten der Stadt auf die städtischen Beteiligungen
• Sicherung von Transparenz und Information

Umsetzungsstand

• Neuaufstellung des Beteiligungsmanagements (2019)
• Kulturwandel: weg vom Einzelunternehmen hin zum Stadtverbund
• Ergänzung des Gesamtabschlusses um Segmentberichterstattung

Koordinator

Martin Berger, Dezernat 2 / Fachdienst Finanzen, Smart City Projekt